От жилищната криза до градския въпрос
1 Изграждането на нови жилища става за режима на Франко символ на икономическия прогрес, който Испания преживява през 60-те и 70-те години, до степен, че развива мащабна пропаганда около своите действия в полза на камъка. Селин Ваз обаче показва в тази статия доколко „градският въпрос“ остава чувствителен за испанците през целия период и дори кристализира силно политическо и социално недоволство.
3 Филмът е свидетелство за острата липса на жилища през голяма част от ерата на Франко. Цензурата, чийто обект е, показва, че това е чувствителен въпрос за режима: трудностите при намирането на настаняване, срещани от много испанци, наистина противоречат на дискурса за социална справедливост, разпространен от официалната пропаганда, че цензурата компенсира, ако е необходимо. Диктатурата на Франко се налага със сила, в края на насилствен конфликт; Подобно на други авторитарни режими, той бързо въведе системи за подпомагане и социални политики, за да увеличи приемането на хората, ако не и да получи подкрепа [5]. Тези мерки отразяват чувството за невъзможност режимът да издържи изключително чрез репресивни механизми и социален и полицейски контрол. Освен това завладяването на популярна база чрез разработване на социални програми е в основата на проекта на фалангистите, едно от „политическите семейства“ на франкистката коалиция [6]. По този начин може да се запитаме: дали жилищната политика е обяснителен фактор за дълголетието на диктатурата на Франко, режим, който продължава четиридесет години и чието разглобяване е инициирано от естествената смърт на диктатора през ноември 1975 г. ?
4Поставете въпроса по този начин редуциращо. В края на 60-те години, въпреки степента на финансовия ангажимент на държавата за жилища и безпрецедентното разширяване на недвижимите имоти на Desarrollismo [7], липсата на достъпни жилища остава. Дори в основата на това е, заедно с недоволството от градските условия на живот, силно социално недоволство срещу режима. За да се разбере това противоречие, е необходимо да се проучи по-задълбочено действието на държавата Франко в този сектор: поставените му цели, инструментите и ресурсите, които тя мобилизира, и произтичащото от това производство на недвижими имоти. Целта на тази статия е да покаже интереса на изследването, като цяло на диктатурата, към конкретен въпрос, засягащ условията на живот на испанците, да характеризира франкистката държава, като анализира нейния икономически и социален избор, както и тяхното развитие според икономическата ситуация, вътрешното равновесие на политическите сили и социалните промени. Това изследване също така дава възможност да се разбере еволюцията на социалните нагласи и по-специално да се разбере по-добре социалната и политическа опозиция от края на диктатурата, като се помага да се хвърли светлина върху нейното съдържание и да се вписва за по-дълъг период.
5 Първата част на анализа е посветена на следвоенния период, период, през който режимът така и не успя да спре влошаващата се липса на жилища. Истински тласък беше даден на строителната политика от втората половина на 50-те години, която позволи изграждането на няколко милиона жилищни единици. Провежданата политика обаче не дава възможност за разрешаване на жилищната криза. Неговите ограничения водят до превръщането му в фокусна точка за противопоставяне на режима от края на 60-те години, както е показано в трета стъпка.
6 Намесата на режима на Франко за стимулиране на жилищното строителство е ранна. Това е част от стратегия за политическа и социална легитимация. И все пак противоречието е огромно между пропагандата, на която е обект, и нейните действителни резултати, което доведе до влошаване на липсата на социални жилища до 50-те години.
12 По този начин дефицитът на социални жилища продължава да нараства през 40-те и по-голямата част от 50-те години, особено в големите градове. Отвъд безпокойствата, причинени от гражданската война, испанското население продължава да нараства, като се движи от двадесет и осем милиона жители през 1950 г. до тридесет и половина милиона през 1960 г. [24], а междурегионалните миграционни движения се възобновяват с повишена сила през 50-те години, след относителна парализа в следвоенното десетилетие [25]. Изправени пред социалния проблем с липсата на градско жилище, единственият реален отговор, предоставен от франкистките власти, е разширяването на блокирането на наемите от закона от 1946 г. [26], който под прикритието на по-добър надзор на практиките за отдаване под наем ги облагодетелства всъщност. Това е за „смекчаване“ на жилищната криза чрез засилване на окупацията на съществуващия жилищен фонд. За най-скромните семейства отдаването под наем на стая в апартамент по този начин се утвърждава като един от двата метода за достъп до жилище, като вторият е да живеят в "шабола", несигурно жилище или неформално в покрайнините на град [27].
13 Всъщност до началото на 50-те години решаването на недостига на жилища никога не е било приоритетна цел за режима на Франко, противно на това, което предполага пропагандата. В допълнение, извън числената им слабост, жилищата, построени с държавна помощ, не служат за облекчаване на липсата на социални жилища, но позволяват да се консолидира подкрепата на режима: богати или привилегировани социални групи, включително държавни служители, както и работодателите "сектори от индустрията на недвижими имоти. Това отвличане на жилищна политика няма отрицателни политически разходи за режима. През 40-те години на миналия век белезите от гражданската война, насилието от репресии и мизерия се комбинираха, за да подтикнат оставката сред най-страдащите от жилищната криза. Този „баланс“ е поставен под въпрос в началото на 50-те години.
14 В средата на 50-те години икономическото положение в страната и международното положение на режима на Франко се нормализираха. Тъй като постоянството и влошаващата се липса на жилища заплашват тази крехка стабилизация, властите на Франко решават да стимулират допълнително усилията в строителството. Преди края на 50-те години, въпреки значителните финансови затруднения, които спомогнаха за ограничаването му, политиката на помощ за камъка, водена от режима, откри фаза на безпрецедентно разрастване на недвижимите имоти, отъждествявайки се с „икономическото чудо“ на Desarrollismo.
20От края на 50-те години на миналия век политиката на режима за подпомагане на строителството е в основата на безпрецедентно разрастване на недвижимите имоти, продължило до началото на 70-те години. Делът на строителството, подпомаган от държавата, действително се увеличава и представлява 90% от общия брой на новите жилища между 1959 и 1965 г. броят на жилищата, построени годишно, се е увеличил повече от два пъти междувременно, като е нараснал от 137 000 на 283 000 [38]. Общо четири милиона домове са построени между 1955 и 1973 г., от които три и половина милиона между 1960 и 1973 г. Почти 70% от тях са получили финансова помощ от държавата. Тази динамика на недвижимите имоти дава възможност да се подпомогне ускорена фаза на урбанизация. Между 1960 и 1973 г. пет милиона испанци, идващи главно от градове с по-малко от двадесет хиляди жители, сменят местоживеенето си; 80% от тях идват, за да набъбнат градското население на регионите Мадрид, Каталуния, Валенсия и Баски [39].