ОССЕ и глобалната сигурност, статии, Известия
Може би най-сериозното „против“ беше изявлението: защо да се провежда среща на върха на организация, която всъщност вече е изпълнила своята мисия. ОССЕ излезе от ерата на Студената война, помогна да се развали Желязната завеса и да се установят принципите на Хелзинки в посттоталитарните страни от Източна Европа и ОНД.
Днес CICA е утвърдена структура за сигурност, придобила статут на пълноправна международна организация. 27 азиатски държави участват в работата му. Това са 90 процента от целия континент, където живее половината от световното население. Не е ли това доказателство за силата на глобалния фактор, който се нарича „духът на Хелзинки“?
Среща на върха в Астана: Стъпка в 21-ви век
Редица аспекти бяха в основата на моята инициатива за домакинство на срещата на върха на ОССЕ в Астана.
Първо, дълбоко убедено е, че през 21 век Организацията може и трябва да използва целия си предишен опит, за да изгради нова мащабна система за сигурност в цяла Евразия, в пространството, измито от четири океана - от Атлантическия до Тихия, от Арктика до Индия.
На второ място, беше важно да изведем ОССЕ от кризата. След срещата на върха в Истанбул през 1999 г. Организацията се „загуби“ в условията на бързи глобални промени. След като успя да замрази местните конфликти в зоната си на отговорност - на Балканите, в Приднестровието, Нагорни Карабах, Абхазия и Южна Осетия - тя така и не успя да намери начин да ги уреди справедливо.
Източниците на нови предизвикателства и заплахи за сигурността - международен тероризъм, трафик на наркотици, трансгранична престъпност и нелегална миграция - се оказаха далеч извън Европа. Различни подходи за разбиране на фундаментални въпроси от военните, хуманитарните и икономическите измерения на сигурността са възникнали между държавите-членки на ОССЕ.
Трето, беше необходимо да се възстанови стойността и ефективността на директния диалог между лидерите на страните от ОССЕ. Без диалог, без срещи на върха не може да има доверие. В някои участващи страни вече се е променило цяло поколение политически лидери, които никога не са се срещали в кулоарите на срещите на върха на Организацията.
На срещата на върха в Истанбул през 1999 г. ОССЕ всъщност се спря пред отварящата се врата на 21 век. Но тя успя да премине тази граница само в Астана. Това беше трудна стъпка, но беше направена. И това беше обединяващият успех на цялата Организация, началото на нейното възраждане.
Срещата на върха в Астана, която събра 73 официални делегации от всички участващи държави и партньори, както и ключови международни организации, показа готовността си за по-нататъшен диалог по промените в тази най-голяма международна структура за сигурност. Трябва да се отбележи, че такива големи международни форуми като срещата на върха ЕС-Африка в Триполи и екологичната конференция в Канкун в Латинска Америка съвпаднаха със срещата на върха на ОССЕ в Астана. Въпреки това срещата на върха на ОССЕ в Астана се превърна в най-представителния форум на Организацията. Не без гордост мога да кажа, че председателството на Казахстан в ОССЕ изигра важна роля в това.
Енергия на председателството на Казахстан
След като оглавихме ОССЕ, ние всъщност предложихме и изпълнихме, с широката подкрепа на всички наши партньори, план за реанимиране на ОССЕ. Основната задача на казахстанското председателство беше да разшири и укрепи полето за консенсус по основните въпроси на сигурността. Продължихме процеса на формиране на общ подход на всички участници в ОССЕ към разбирането на съвременните заплахи и предизвикателства, което беше особено важно за намиране на координирани отговори на тях и като цяло за изграждане на доверие в Организацията.
Концепцията за общо и неделимо пространство на евроатлантическата и евразийската сигурност се е закрепила здраво в политическия речник на ОССЕ. Методически сме работили и върху трите кошници на Организацията. Колективните усилия за съживяване и засилване на режима за контрол на оръжията и мерки за изграждане на доверие набраха нова скорост.
Това прави възможно през 2011 г. да завърши процеса на актуализиране на Виенския документ 1999. В същото време е особено важно да се съгласим да започнем съществени преговори за влизане в сила на Адаптирания договор за конвенционални въоръжени сили в Европа (ACEOE).
В рамките на формата на ОССЕ е актуализиран процесът на преговори за уреждане на „замразени“ конфликти. Казахстан като действащ председател на ОССЕ укрепи капацитета на ОССЕ за предотвратяване и предотвратяване на конфликти, управление на кризи и възстановяване след конфликти. Засилена е работата на Минската група по уреждането на конфликта в Нагорни Карабах. В тясно сътрудничество с ООН, Русия, САЩ и други страни, ние активно участвахме в разрешаването на политическата криза в Киргизстан. Казахстан продължава да играе важна роля в стабилизирането на ситуацията в тази страна, възстановявайки икономическите щети от вътрешния конфликт.
Призовахме партньорите от ОССЕ за по-широко участие в процеса на мирно уреждане в Афганистан, неговото икономическо съживяване.
Казахстан оказа на страната всеобхватна помощ. Средствата са отпуснати за обучение у нас на най-търсените мирни професии на около хиляда млади афганистанци. Извършени са доставки на храни, подписани са споразумения за изграждането на редица икономически съоръжения в Афганистан. Убедени сме, че приносът на Казахстан за разрешаването на проблема с Афганистан е показателен за всички страни от ОССЕ. Председателството на Казахстан насочи вниманието на нашите партньори към редица въпроси, свързани със сигурността в Централна Азия.
По-специално, проведохме донорска конференция по проблема с Аралско море, изтъкнахме идеята за приемане на програмата за водите и закона във формат на ОССЕ като международна основа за правно регулиране на водните проблеми в регион с недостиг на вода ресурси. Това се превърна в принос на Казахстан за актуализиране, като се вземат предвид световните тенденции, съдържанието на икономическата и екологичната кошница на ОССЕ.