Общи и специални мерки за предотвратяване на корупцията
Борбата с корупцията не може да се сведе само до идентифициране и наказание на лица, извършили корупционни престъпления. В същото време е необходимо да се разработи и внедри система от превантивни мерки, насочени към предотвратяване на проникването на корупция в управленските структури и предотвратяване на корупцията, като че ли при отдалечени подходи.
б) подобряване на данъчното законодателство;
в) осигуряване на ясна правна регламентация на дейността на държавните органи, законността и прозрачността на такива дейности, държавен и обществен контрол върху нея, повишаване на моралното и културното ниво на населението;
г) ангажиране на институциите на гражданското общество в борбата с корупцията, като се обръща голямо внимание на насърчаването на правна осведоменост сред гражданите, придобиване на умения за антикорупционно поведение (тук специална роля е отредена на медиите, които трябва да популяризират антикорупционната политика).
2. Специални мерки:
а) законодателно определение на списъка с корупционни престъпления, което създава необходимите правни предпоставки за създаване на система за официален мониторинг на тази група престъпления;
б) законодателното определение на субекта на корупционно престъпление като лице, упълномощено да упражнява публични функции, което да обхваща не само длъжностни лица от държавните органи и администрацията, но и лица, изпълняващи управленски функции в държавни унитарни предприятия в други търговски организации, управлявани с участие на държавата или изпълнение на държавни поръчки;
в) провеждане на проверка на действащото законодателство за идентифициране на несигурности, които допринасят за нарастването на корупцията сред държавните служители;
г) разграничаване на дисциплинарни, административни и наказателни престъпления.
Изключително важно е да се подобри институцията на държавната служба, най-ефективната организация на работата на административния апарат. Дублирането и паралелизмът при решаването на различни въпроси трябва да бъдат изключени. Функциите и границите на авторитета на всеки служител трябва да бъдат ясно дефинирани и възможно най-конкретни.
Необходимо е също така ясно да се дефинират видовете дейности, които са несъвместими с изпълнението на държавни функции: ограничения на непълно работно време, забрана за извършване на предприемачески дейности, задължение за прехвърляне на ценни книжа, имущество, вноски на предприятия и други ценности, чието използване, в доверие на държавата по време на изпълнение на държавните функции, води до генериране на доходи. Неспазването на тези изисквания трябва да доведе до задължително освобождаване от държавна служба.
По-строги мерки за финансов контрол трябва да бъдат предвидени и да се прилагат непременно. Това може да включва подаване на информация за доходите (лични и съпруг/а), недвижими и ценни движими вещи, депозити в банки и ценни книжа, финансови задължения, включително извън Република Беларус, относно тяхното пряко или непряко участие като акционер или съ- собственик на офшорни, други компании, фондове, посочващ дела на собствеността.
Безразсъдната престъпност като относително масово явление се развива в средата на 20 век, по време на научно-техническата революция. Броят на тези престъпления и особено мащабът на вредата, която причиняват, са склонни да нарастват непрекъснато. За човек става все по-трудно да управлява създадените от него технически средства, особено тези, свързани с източници на повишена опасност, и да ги поддържа в безопасно състояние.
Престъпление, извършено по непредпазливост, е деяние, извършено от несериозност или небрежност. Всички безразсъдни престъпления могат да бъдат разделени на четири групи:
- престъпления, извършени по небрежност в ежедневието (без използване на технически средства);
- престъпления, извършени по непредпазливост в областта на човешкото взаимодействие с технологиите;
- престъпления, извършени по непредпазливост в областта на професионалните дейности, които не са свързани с използването на управленски функции или технически средства;
- престъпления, извършени по непредпазливост при изпълнение на служебни (управленски) функции.