Обратните избори печелят вота, но така или иначе губят
Поддръжка | Съединените щати не са единствената държава, в която можете да спечелите мнозинство от гласовете и да загубите изборите. Ситуацията се случи във Франция по време на общински избори и, макар и невероятна, би била възможна на законодателните избори; като във Великобритания. Анализ от професора по право Бенджамин Морел.
Президентските избори в САЩ са странни за всеки поддръжник на демокрацията. Наскоро два пъти американците са управлявани от президент, избран от малцинството: Джордж Буш-младши през 2000 г., с 550 000 гласа по-малко от Ал Гор, и Доналд Тръмп през 2016 г., избран въпреки 3 милиона по-малко гласоподаватели, отколкото Хилари Клинтън. Но тази система не е уникална: подобен сценарий вече се е случил по време на общински избори в Париж, Лион и Марсилия. На законодателните избори една партия също може да спечели повече гласове, но да не спечели достатъчно избирателни райони, за да управлява: случаят е невероятен и никога не се е случвал, за разлика от Обединеното кралство. Интервю с Бенджамин Морел, преподавател по публично право в Парижкия университет II Panthéon-Assas.
Във Франция също можем да загубим избори въпреки победата в гласовете. Възможността съществува на общински избори след приемането на закона, известен като PLM (Париж, Лион, Марсилия) през 1982 г. ?
В действителност, в тези три града има много специфична система за гласуване, чрез район, в който имате донякъде явление в американски стил, с „люлеещи се райони“ вместо „люлеещи се държави“. И щом запълните с гласове в една област, но сте по-слаби в друга, можете да постигнете обратен ефект между мнозинството от избраните служители и демографското мнозинство.
И този сценарий се случи през 2001 г. в Париж и Лион с победите на Бертран Деланое и Жерар Коломб: те бяха начело на втория тур, но разединените десни спрямо тях събраха повече гласове. През 1983 г. социалистът Гастон Дефер също спечели в Марсилия при тези условия (архитектът на закона PLM и министър на вътрешните работи, той самият беше председател на общинското подразделение на своя град). Защо избрахме този метод на гласуване, който може да изглежда недемократичен ?
Ставаше въпрос за даване на власт на областите. Имаме работа с градове, чийто размер и значение водят до децентрализация на властта в самата община и следователно придаване на тежест на областите на местно ниво. Изведнъж имате нужда да създадете форма на синергия между тези различни нива на местните власти по модела, който можем да имаме за общите комуникации. Тази необходимост за обединяване на властта и в същото време за нейното разделяне ще доведе до системи за гласуване, които наистина могат да имат определен брой перверзни ефекти.
Считаме, че реалното ниво на властта е районът ?
Зависи за коя област: разпределението на правомощията между общината и окръзите варира в геометрията във времето и в зависимост от града. Необходимо е както да се обедини властта в ръцете на кмета, така и в същото време да се даде достатъчно въздух и широта в много местни райони - събиране на боклук и т.н. - до кварталите. И намираме тази необходимост за изграждане на сила, която да бъде едновременно обединена и разделена в много други области: в рамките на междуобщинската, но с различна система за гласуване.
Обсъжда ли се този закон за PLM? ?
Винаги се е обсъждало дълбоко и винаги е имало склонности да се поставя под въпрос. Но за да се оспори този закон, е необходимо да се постави под въпрос балансът между областите, както и начинът, по който политическите партии са успели да се структурират на местно ниво. Ето защо на този етап това никога не е реализирано.
Във Франция теоретично би била възможна друга ситуация при законодателни избори. Партия с мнозинство гласове може да бъде малцинство в броя на избирателните райони и правителството не би било като страната ?
Теоретично това е възможно, но всъщност е много сложно, когато два лагера са изправени един срещу друг (което е по-малко от 2017 г.). Наистина, на втория тур имате опростяване на избирателната схема: ляв блок, който ще се противопостави на десен блок. И така, дори ако след това имате вариации в оценките на този или онзи списък и демографско мнозинство, което не е ясно, това второстепенно опростяване дава относително малка вероятност за обръщане на мнозинството. Проблемът, който имаме със системата за гласуване в два кръга, всъщност е обратният проблем, тоест имате много голямо усилване на мажоритарните вълни. Ако вземете всички законодателни избори от 1958 г. насам, ще видите, че мнозинството, което излезе на върха, понякога с няколко гласа, често получава много голямо абсолютно мнозинство в Народното събрание. Ако вземете разликата между броя на гласувалите в първия тур и броя на депутатите в края, ще излезете с цифри, които могат да бъдат изключително впечатляващи.