Обезщетение за засегнатите от суша фермери - между желанието и реалността
Автор: Габриел Замфиреску/Дата на публикуване: 18-05-2020 22:05
Вече е известно, че Румъния преминава през един от най-лошите селскостопански периоди в съвременната си история, а настоящата суша засяга изключително или изцяло около 70% от земеделската площ на страната, т.е. над 6 милиона хектара земеделска земя, според INMH данни.
Есенните култури, засегнати от суша, като пшеница, ечемик и рапица, представляват по официални данни около 1,1-1,3 милиона хектара, но според мен площта е по-голяма, може би надвишава 1,5-1,6 милиона хектара тежко или напълно засегнати, от общо засети около 2,6 милиона хектара.
Разликата до 6 милиона е представена от пролетни култури, при които в почвата е инсталирана педологична суша, но посевите все още не са необратимо засегнати, поради ниското потребление на вода на тези етапи на развитие, но това потребление на вода ще се увеличи експоненциално през следващите 2 -3 седмици и тогава ще знаем повече.
Защо казвам, че засегнатата от суша площ е по-голяма при есенните култури? По две причини, първата е представена от дребни земеделски производители с площ под 5 хектара и които обикновено не отчитат бедствия, независимо от техния характер, но представляват около 3,6 милиона хектара, т.е. над 35% от обработваемата земя на страна.
Втората причина е посочена от останалите земеделски производители, които са повлияли на производството, но тя е под 50%, като все още чака да види развитието на посевите почти до края на земеделския цикъл, но с наближаването на реколтата и дали времето ще продължи да бъде сухо, много вероятно е да станем свидетели на нова вълна от известия за бедствие. Трябва също да се добави, че сушата е започнала да се утаява в райони, които досега са били много по-добри, като Олтения или северозападната част на страната.
Не е маловажно, че засега не се говори много публично нито от фермери, нито от длъжностни лица за положението на пролетните култури, особено слънчоглед и царевица, но и от други култури, отглеждани, на по-малки площи, правилните., като грах, соя, ечемик, овес, фуражни растения и дори ливади, но всички те нямат подходящо медийно въздействие и залогът в преговорите не е голям.
Но за съжаление ситуацията започва да става сериозна при тези пролетни култури и си позволявам да прокарам мнението, че вече имаме бедствени култури от грах, люцерна, овес, но очаквам, че ако няма да вали след 2-3 седмици, те ще бъдат обявени за бедствие. и първите посеви от слънчоглед и царевица, което ще повиши напрежението до много високи нива.
Казвам това също въз основа на прогнозите за времето, които не са обнадеждаващи за следващите 2-3 седмици, дори и при дъждовете, обявени за тази седмица, които ще видим за първи път, но също така и ситуацията на земята, където вече слънчогледовите култури в югоизточната част имат ниско развитие в момента, в който сме и в сравнение с времето на сеитба, т.е. започва „процес на стареене“, а през следващия период потреблението на вода ще се увеличи рязко и изсушаващите ефекти на растението могат да станат видими, както казах и преди, ако няма изключително сериозни валежи. Но нека все още не губим надежда, това е и убеждението на Министерството на земеделието, че времето може естествено да облекчи ситуацията и разходите за компенсация могат да бъдат договорени на други основания.
Но днес се заех да обсъдя възможните решения за компенсиране на земеделските производители, засегнати от сушата и които бяха предложени от Министерството на земеделието чрез гласа на държавния секретар, г-н Джордж Скарлат в телевизионно предаване и където той направи следните изявления. Стартирам предизвикателство към фермерите, дори дебат, може би до следващата седмица ще обсъдим с асоциативните форми, свързани с това, което е по-изгодно за фермерите - да получат еднократна сума на хектар, например 175 евро на хектар или да намерят гаранционен и финансов механизъм за 2 години, приблизително 1400 - 1500 евро на засегнат хектар? ‘’ (AGRO TV 14 май 2020).
Теоретично нещата могат да се сведат само до две формули, еднократна сума или втори случай, гаранции за кредитни линии със субсидирана лихва, поне това е посочено в изявлението, представено по-горе.
За съжаление има бюрократични проблеми, които ще затруднят одобряването и бързото изпълнение на което и да е от двете предложения, поради простата причина, че държавната помощ трябва да бъде нотифицирана на Европейската комисия, а отговорите не идват толкова бързо, колкото бихме искали, дори и в този период на обща криза. Освен това понастоящем нямаме информация, че уведомлението е направено, и тази хипотеза се подкрепя от простата причина, поради която е трябвало да бъде посочена формата на помощта, т.е. или еднократна сума, или гаранции и лихвени субсидии по кредитни линии.
Ако уведомлението бъде направено, в този случай предизвикателството, стартирано от г-н Скарлат, е безполезно и ние просто говорим, за да се пристъпим към работа, тъй като решението вече е взето и бихме оставили само впечатлението за дискусии с фактори, т.е. би било възможна симулация, но ако е така, ще видим от разгръщането на бъдещи събития.
Предложението има интересна, идеологическа страна, т.е. ако бъде избрана формулата за субсидиране на лихвите и гарантиране на кредитни линии, то ще противоречи на изявленията, направени преди това от министъра на земеделието г-н Орос, но и от държавните секретари г-н. Думитру и Скарлат, които казват навсякъде, че искат да насочат вниманието на министерството най-вече към малките и средни фермери и по-малко към „собствениците на земи“, които вече нямат нужда от нищо, защото вече имат твърде много. Необходимо е споменаване, а именно, че не е много ясно от посланието на длъжностните лица, които разбират от малки и средни ферми.
Защо казвам това? Много просто, тъй като малките земеделски производители и много от средните няма да имат достъп до държавни гаранции, ако са направени по модела SME INVEST, тъй като те не могат да бъдат платени по различни причини и мисля, че продължаващата програма ще потвърди тези хипотези.
Трудно е да се повярва, че фермерите с 5-50 ха големи култури (които отглеждат пшеница, ечемик, царевица, соя и др.), Че ще имат реални шансове за достъп до тези гарантирани кредитни линии, тъй като не са привлекателни според критериите на много банки, и в тази група ще включва и много фермери с площи, по-големи от този диапазон, но които са индивидуални предприятия (HE) или семейство (FI), организационни формули не са много одобрени според някои банкови методологии.
Съществува и известна „култура“ на някои от фермерите, чрез която стоки, които обикновено придават стабилност и привлекателност на банките, като земеделска земя, собственост, се купуват от физическото лице на фермера или на членовете на семейството му, като мярка за безопасност в случай на икономически колапс на стопанството.
Друг аспект е свързан с някои често срещани ситуации, като примера с наета земя, т.е. земеделски производители, чийто лизинг изтича изцяло или частично тази година и за които е трудно да се повярва, че те все още ще отговарят на условията за кредитни линии, ако те няма да получат удължаване на договорите. Но ако нямат достъп до кредит, няма къде да платят наема и в този случай ще влезем в омагьосан кръг.
Връщането към първата предложена формула, тази за гарантиране на кредитни линии и субсидиране на лихвените проценти, на ниво, оценено от длъжностни лица от около 1400-1500 евро/ха бедствие, ще направи на пръв поглед да се счита за големи ферми, но които не би бил приоритетният сегмент, който да се финансира от идеологическа гледна точка, обявена от министерството. Променило ли се е нещо в концепцията ?
Плюс това, като цяло, стойността на въпросния кредит е много висока, като се има предвид, че в нормална година култури, които носят такъв доход, е доста трудно да се получат средно във ферма и за всички култивирани видове и резултатите статистиката и реалността на място потвърждават изложеното тук.
В случая с втората формула, при която ще бъде предоставена фиксирана формула на хектар, ще има и малки земеделски производители, обхванати от тази защита, само че в случай на големи ферми загубите ще бъдат по-трудни за понасяне, тъй като те в повече случаи имат по-скъпи технологии и оборудване, а финансовата подкрепа ще бъде по-малка за единица площ.
Може би министерството взема предвид, че много от тези големи ферми могат да бъдат платени, но без да се вземе предвид, че повечето са длъжници на максимални тавани, а гаранциите като селскостопанска техника имат много висок процент на амортизация, достигащ след около 4 години до стойността само 20% от стойността на придобиване, към което се прилага и отрицателна корекция към оценката на банката.
Тези, които работят в селското стопанство, трябва да разберат, че банките не искат преди всичко гаранции, а не агенти за недвижими имоти, а искат здравословна икономическа дейност, която да им върне пари и лихви, които ще ги направят печеливши.
Прилагането на мярката за еднократна сума ще бъде направено по-бързо, но също така разходите за бюджета са незабавни, тъй като парите трябва да бъдат уредени бързо, освен това те не съществуват и трябва да бъдат заети при нарастващи лихвени проценти и с влияние върху бюджетния дефицит и толкова трудно изпитани тази година.
За сравнение, другата формула за гаранции по кредитни линии има по-ниски разходи и в голяма степен ще бъде определена количествено като въздействие върху бюджета за следващата година, но когато може да няма същото споразумение от органите на ЕС.
Лично аз вярвам, че министерството е предложило голяма сума в случай на гарантирани кредитни линии да бъде по-привлекателна като мярка и да успокои духа с големи фермери, които са по-организирани и по-гласовити, а приемливостта от тях също ще натовари бюджета тази година по-малка, само че всички участващи страни ще излязат набръчкани.
В допълнение, подобна "оферта" теоретично би представила лесни за популяризиране имиджови резултати за управляващата партия в навечерието на предстоящите избори, които не бива да се пренебрегват като важни в икономическите решения от този период.
Това, което ръководството на министерството не взе предвид, е, че в действителност много големи и средни ферми, към които искат да се обърнат, ако са платежоспособни, могат да получат линии, гарантирани от SME INVEST и няма да се нуждаят от нова програма без промяна на условията на кредитиране, но това трябва да се приеме и от банковата система. По този начин, без промяна на условията за кредитиране, повечето земеделски стопанства, независимо от размера, ще бъдат засегнати и в действителност няма да имат достъп до финансовите ресурси, необходими за възобновяване на производствения процес.
Също толкова набръчкани ще бъдат Министерството на земеделието и професионалните организации, които ще събират само недоволство от земеделските производители, особено малките и средните, които ще се считат за изоставени или може би по-добре потвърдени, земеделски производители, които и по този начин обвинява бавно решение и факта, че те не са представени прозрачно, тъй като дискусиите се пазят "в тайна" от всички страни спрямо обикновени членове или несвързани земеделски производители.
Друг аспект, който трябва да бъде анализиран от Министерството на земеделието и който може да се превърне в малък проблем, е разпространението по веригата на доставки на липсата на финансови ресурси на земеделските стопанства, което отчасти не беше предвидено първоначално, но не беше взето предвид. предупреждения.
Активирането на законодателството относно управлението на бедствени ситуации, като одобри заповедта за одобряване на действащия регламент на комисиите за установяване на бедствия като педологическа суша, деблокира механизъм за издаване на протоколи, които могат да бъдат основа за получаване на удостоверения за непреодолима сила, издадени от камарите. Търговия и промишленост и теоретично осигурява защита в случай на търговски договори, особено тези за придобиване на суровини.
Пазарът на доставчици на суровини се контролира до голяма степен от чуждестранни компании, някои от които са по-големи и всички принадлежат на страни, които знаят как да защитят своите интереси в чужбина, така че е възможно тези компании да информират посолствата си за икономическите проблеми на румънския пазар. на блокиране на възстановяването на парите, с което традиционно финансира румънското земеделие и след това да види какви посещения ще има в Министерството на земеделието от дипломатическия корпус. Но като се спомене в декларацията необходимостта от „закупуване на суровини с ниски пари“, може също така да се разбере, че фермерите могат да спестят от покупната цена, но също така, че ще бъдат избегнати последващи „дипломатически“ инциденти. Не е ясно дали служителите са разгледали всички аспекти, но е възможно.
По този начин, ако заключим малко, имаме ситуацията, при която формулата с кредитни линии, гарантирани от държавата чрез стартиране на нова МСП ИНВЕСТ за селското стопанство и която в този момент би била от полза само за някои земеделски стопанства, тези с ниска степен на задлъжнялост и висока платежоспособност, която в момента е трудно да се намери.
От това следва, че длъжностните лица ще трябва да вземат предвид степента на риск, който приемат в тази гаранционна програма, като се има предвид, че правилата за финансиране и оценка трябва да бъдат облекчени, за да се даде възможност и на най-малкото платежоспособно тази програма, която не би се харесала на банките, нито на длъжностните лица, които могат да бъдат критикувани по-късно, ако степента на възстановяване на парите е намаляла след прилагането на такава мярка.
Ако ще бъде отпусната еднократна сума, остава да се види как тя ще бъде отпусната и по какви критерии, но като цяло тя ще позволи да се избегнат някои допълнителни дискусии и помощта ще отиде директно за засегнатите. Трябва да признаем, че на финансовото ниво, напреднало от Министерството на земеделието, степента на покриване на загубите, представлявани само от преки разходи, до момента на бедствието ще бъде под 50%, което би оставило значителна тежест върху плещите на фермерите и някои от тях. те не са готови да го приемат, плюс недоволството ще се отрази на резултатите от имиджа за предстоящите избори, което е трудно да се приеме.
Натискът е висок от всички страни и земеделието може да се превърне, както казах, в трудна глава за управление през следващия период и министерството трябва бързо да намери съгласуваност на мерките, но и нови вектори на имиджа за адресируемост към фермерите.
Лично аз подкрепях и подкрепям смесена формула, която би успяла да обхване целия спектър от ферми, под формата на комбинация между двете мерки, с еднократна сума от около 200 евро/ха, каламитизирана за всички засегнати, удвоена от кредитни линии, гарантирани от до нивото от около 500-600 евро/ха, но с частичното субсидиране на лихвите през първата година от 3-те гаранционни линии и с гъвкавостта на банковите критерии за по-широка приложимост, включително към по-слабо платежоспособните (или поне част).
С други думи, чрез отпускане на фиксирани суми на хектар, изображението, което се показва на обществеността, би било правилно, в смисъл, че съществува обща солидарност на обществото при бедствия и за това се отпуска еднократна сума, но от друга страна фермите млади и стари винаги трябва да се грижат за своя „имидж“ пред банките за такива моменти и не само.
Партиите, съответно земеделските производители и правителството, не трябва да се противопоставят, тъй като има само ограничено пространство за бюджетни маневри и не може да се направи много финансово за тези компенсации, особено след като рискът от бъдещи суми за култури не трябва да се елиминира. пролетта и където площите могат да бъдат много по-големи.
Освен това в бъдеще могат бързо да се въведат мерки, за да се избегне настоящата ситуация, което не е лесно, като например: регулиране на договора за наем (продължителност на договора и неговото ниво), реализиране на застрахователен стълб за бедствия в земеделието след ПЛАЩАНИЯ модел при земетресението със задължението да осигури за всички работещи в селското стопанство регулирането на напоителното законодателство от кладенци или повърхностни води, плюс други мерки, които биха означавали само законодателни промени, но изключително полезни и необходими за растителния сектор и не само.
Законодателната уредба на новите принципи за функционирането на селскостопанския сектор в селското стопанство, като горепосочените, но не само, може да доведе до различно възприятие от страна на земеделските производители и ако бъде представена правилно, може да бъде възприета и бързо приложена на практика.
За съжаление за това, професионалните организации също трябва да бъдат по-активни и подготвени с решения, но не от "салона", а да се комуникират и приемат публично, което би означавало по-добра комуникация с масите на фермерите.
Може би това е труден път, но за това са ви необходими хора, които могат да отведат кораба до местоназначението му, в тези бурни времена, но за съжаление те не се виждат на хоризонта или хоризонтът все още не е станал видим поради мъгла.