Неназованото извънредно положение - Освобождение
В Народното събрание, 12 май. (GONZALO FUENTES/Photo Gonzalo Fuentes. AFP)
Проектозаконът за излизане от извънредното положение не предвижда пълното отказване от извънредните мерки, предприети през последните месеци. С риск постепенно да се плъзне към режим на управление по изключение.
Трибуна. Приетият на първо четене от Народното събрание законопроект за организиране на края на извънредното положение предстои да бъде разгледан в Сената. С този текст правителството желае както да запише края на извънредното здравословно състояние на 10 юли (с изключение на териториите на Майот и Гвиана), така и да определи „режим на излизане“, при който министър-председателят запазва прекомерни правомощия и по-специално това за регулиране на движението на хора, условията за отваряне на заведения, отворени за обществеността или дори демонстрации и събирания на обществени пътища, както и - след първото четене на парламента на текста - правомощието да се изискват хора, пътуващи по въздух в националния територията, на която представят сертификат за изпити по медицинска биология.
Следователно излизаме ли от извънредното положение? Въпреки заглавието на текста и публичната комуникация, която го придружава, трябва да отговорим отрицателно. Въпросният „изход“ тук е само хоризонт, очертан от текста, но не и реалност. Напротив, самата му цел е да създаде нов приложим правен режим, неназовано извънредно положение. Въпреки че предписва, че извънредното тежко здравословно състояние, гласувано на 23 март 2020 г., наистина трябва да приключи на 10 юли, текстът организира незабавното поемане от нов режим, за период от почти четири месеца (намален от 10 ноември до 30 октомври) от депутатите). Превключването, което познавахме дотогава (или сме в извънредно положение или по общото право), следователно е по-слабо: обсъжданият текст намалява обхвата на извънредното здравословно състояние, както е определено. От закона от 23 март 2020 г., но наистина изключителните правомощия ограничават основните свободи, които остават в ръцете на правителството.
"Супер авторитети"
По този начин законопроектът остава напълно закотвен в регистъра на изключенията. Той поддържа министър-председателя, министъра на здравеопазването и префектите в позицията на „супервласти“ на административната полиция, оправомощени да вземат общи и индивидуални мерки, масово ограничаващи свободите. Освен това законопроектът поддържа в сила изключително тежкия и масово унизителен санкционен режим, измислен от закона от 23 март 2020 г., създаващ извънредното здравословно състояние. Следователно престъплението повторно нарушение на забраните и задълженията, постановени в контекста на извънредното състояние на здравето, се запазва в сила, въпреки че много участници се съмняват в самата му конституционност (Касационният съд е изпратил няколко приоритетни въпроса за конституционност в това отношение, Конституционният съвет скоро ще произнесе своята присъда по този въпрос).
Какво да мислим за такъв текст? Не е ли разумно да се позволи на правителството да разполага със средства за бързи действия в случай на нов пик на епидемия? Разбира се. Но чрез организиране на форма на официално разбъркване, на "трето съсловие", структурно разположено между обичайното право и изключението, обсъжданият текст, който води до неназовано извънредно положение, илюстрира по желание най-сериозната от опасностите, които представлява тривиализираното манипулиране, от правителствата на изключителни режими, а именно този на трайното преминаване към режим на управление по изключение.