Наказателна престъпност срещу републиката в търсене на уважение (доклад на комисията по разследване на
„Човекът не е нито ангел, нито звяр и нещастието е, че който иска да бъде ангел, прави звяра. "
„Старият режим е изцяло там: твърдо правило, слаба практика; такъв е неговият характер. "
Алексис де Токвил
Старият режим и революцията
Приматът на образованието над репресиите, който вдъхновява закона, приложим към непълнолетните престъпници, е необходим принцип, който става вреден, когато това предимство означава разединяване. Санкцията е неразделна част от образованието: желанието да се образова без ограничение е „утопията par excellence на правителството на хората в рамките на обществото на индивидите: да ги ръководи и да ги конституира изцяло, но без никога да ги насилва, и по такъв начин, че всичко да се изживява от тях като тяхна инициатива автономна "1 (*) .
Непълнолетната престъпност твърде често поражда идеологически дебат в грешния смисъл на думата, където преценките не се сблъскват с реалността. Но „истинското никога не е това, което човек може да мисли; винаги е трябвало да се мисли »2 (*) .
Анкетната комисия на Сената пожела да изготви независима преценка чрез своите изслушвания и пътуванията си у нас и в чужбина. От своята работа той по-специално черпи следните наблюдения:
- ако детската престъпност не е ново явление, настоящата ситуация наистина е тревожна, тъй като тази престъпност се е увеличила, тя е по-насилствена и засяга по-млади непълнолетни. Това престъпление също е подценявано и не е преувеличено, както понякога се казва през последните седмици. Непълнолетните престъпници често имат крехки личности, малко изградени, както отбеляза един от събеседниците на комисията, който говореше за „престъпност поради липса на битие“. Техните жертви често са самите непълнолетни;
- семейството и училището вече не съдържат престъпност. Докато много родители се борят да осигурят образование на децата си, училището вече не е безопасно убежище от насилие. Понеже искаше да събере всички деца в един „калъп“, училището накрая изключи по-сериозно, отколкото преди, някои от поверените му и ще трябва да преоткрие средствата за освобождаване на място за всеки;
- недостатъчни връзки между институциите упражняването по един или друг начин на превантивно действие създава прекъсвания, прекъсвания в мониторинга, които влошават ефективността на тази превенция; твърде често децата в затруднение се забелязват, особено в училище, без да се намери адекватно решение в приемлив срок;
- правосъдието за непълнолетни не е особено слабо; тя е непостоянна. Неговата операция беше обобщена красноречиво от г-н Malek Boutih, президент на SOS Racisme, по време на изслушването си: „Виждано от млади хора, това е поредица от малки„ лайна “и, един ден, това е голямо„ лайно “. Правосъдието наистина дава „отговори“ на детската престъпност, но тези отговори нямат смисъл, защото идват твърде късно, тъй като образованието и санкциите обикновено са разграничени.
Независимо от това нашият законодателен арсенал не съществува, за да санкционира непълнолетни лица или тези, които ги използват, да упражнява принуда върху родителите, които са в неизпълнение. Но, както и по други въпроси, правилата изглеждат направени само за да не се използват, като всеки приема в закона това, което му се струва приемливо с оглед на собствените му схващания;
- задържането на непълнолетни води до идеологически дебат за възможността или не за провеждане на образователни действия в затворена среда. Комитетът отбелязва, че нашите европейски партньори, например Холандия, които са по-прагматични, са създали пътеки за образование и реинтеграция, включващи фази на свобода и фази на сдържаност, през които продължава образователната работа;
- съдебната защита на младите хора преживява дълбока криза на идентичността. Въпреки силния човешки потенциал на своите преподаватели, той се бори да изпълнява всички поверени му мисии и страда от управление, което далеч не е безупречно. Грижата за най-трудните непълнолетни в структурите за настаняване изглежда вече не мотивира своите ръководители, някои от които дори приемат реална стратегия за избягване на тези непълнолетни.
Тези наблюдения предполагат, че докато такава или такава конкретна мярка може да бъде полезна и да представлява добър „сигнал“, отговорът на детската престъпност изисква цялостен подход и дългосрочна политика.
РАБОТА НА ИСКОВАТА КОМИСИЯ
· Етапите от работата на анкетната комисия
- Тази анкетна комисия е създадена от Сената след внасянето, на 18 май 2001 г., на предложение за резолюция № 332 (2000-2001), представено от ММ. Анри де Рейнкур, Жан Артюис, Гай-Пиер Кабанел и Жоселин дьо Роан, „Стремеж към създаване на комисия за разследване на различните мерки за защита, помощ, наблюдение и образование, на които могат да бъдат подложени непълнолетни нарушители, и тяхната адаптация към необходимостта от реинтеграция на тези непълнолетни“.
- По време на заседанието си на 6 февруари 2002 г., по предложение на своя докладчик, Юридическата комисия, Г-н Жан-Жак Хист, счита, че предложението за резолюция е законово допустимо и че създаването на анкетна комисия е много подходящо, като уточнява, че тази комисия трябва да разследва средства за реагиране на детската престъпност, по-специално относно мерките за защита, помощ, надзор и образование, на които могат да бъдат подложени непълнолетни нарушители, и тяхната адаптация към необходимостта от реинтеграция на тези непълнолетни.