Мащабни игри в изграждането на представителност
1 Румънският лозаро-винарски сектор предлага привилегирован наблюдателен пункт за тези, които желаят да проучат ефектите от европейската интеграция върху структурирането и представителството на икономическите интереси: той е ангажиран в процес на рекомпозиция и контурите му не са напълно стабилизирани; политиките, определени в Брюксел и Страсбург, се прилагат там само от няколко години. Анализът на тази ситуация дава възможност да се денатурират най-често срещаните форми на организация и да се хвърли светлина върху пробите и грешките, чийто продукт са те [1].
5 Говорителите на румънските „винарски интереси“ поддържат едновременни отношения с европейската и националната администрация. Усилията, които полагат, за да изградят своята представителност, поддържат сложни мащаби. Няколко определения на икономическия сектор, които трябва да бъдат защитени, първо се конкурират. Далеч от това да ги подреди и да насърчи прегрупирането, Европейският съюз предоставя ресурси на различните организации, които ги извършват, и им позволява да се конфронтират помежду си на равни начала. Взаимоотношенията, установени между всяка и европейските институции, не заместват връзките, установени с държавата. Провъзгласените представители на винените компании по-скоро разчитат на Европейския съюз да оказва вътрешно влияние и да бъде признат от националната администрация.
6Предлагаме да характеризираме тези структурни фактори посредством емпирични данни, събрани в Румъния през 2010 г. и през 2011 г. Търговската преса и административните доклади за лозаро-винарската икономика, публикувани от 2007 г., са анализирани с цел идентифициране на влиятелни организации. Бяха проведени четиринадесет полуструктурирани интервюта с лидерите на групи, създадени за защита на румънските производители на вино, както и с директорите на компании, които се придържат към същите структури, без да упражняват каквато и да е отговорност. Цитатите са анонимизирани, с изключение на тези, взети от публични коментари (колони, съобщения за пресата и т.н.).
12 За да получат увеличение на размера на националния пакет, Валериу В. Котеа, Овидиу Георге и Йон Сербан Добронаутеану отидоха в Брюксел и получиха среща с Ръсел Милдън, генерален директор, отговарящ за досието в ГД „Земеделие“. Ако първоначално исканията им бъдат отхвърлени, те продължават дискусиите, като подчертават „представителността“ на PNVV и способността му да предвижда икономическите ефекти от европейската помощ, благодарение на тежестта на нейните членове в сектора. Представени са цифрови прогнози и акцентът е върху концентрацията на пазара в ръцете на големи оператори, способни да използват разумно европейските кредити. Исканата сума е окончателно отпусната, след като румънският министър на земеделието успя да осигури подкрепата на френския си колега. PNVV се гордее с този резултат и изгражда историята на своите триумфални преговори, представяйки се като въоръжено крило на "румънска винена икономика", обединено зад знамето си.
14 PNVV се утвърждава накратко, като се позиционира в няколко пространства на представяне. Създаден от висши румънски служители, търсещи организирани събеседници, той впоследствие получи автономия, като установи своята пригодност към контурите на румънския пазар на вино. Тази презентация му позволява да излезе на европейските арени и да взаимодейства със служители на Комисията. По този начин се натрупват нови ресурси, които служат за допълнително укрепване на имиджа на силна икономическа база. Тази конкретна конструкция на представителност изисква всички по-големи усилия, тъй като други организации могат да я оспорят, като запазят като алтернативен критерий способността да предават на производителите регулаторните принципи, приети от компетентните органи.
16 За изпълнението на тази програма е назначен изпълнителен директор: Петре Калин Мокану отговаря за наблюдението на най-важните файлове. ONIV назначава и юрисконсулт, който може да преглежда проекти на наредби и да коментира определени пасажи в очакваната форма. Чрез определен уебсайт всички членове на организацията имат достъп до работни документи, които Министерството на земеделието представя за обсъждане. Всеки може да поиска разяснения и да направи предложения за изменение [10].
19 Освен пречупванията, които може да доведе до такъв или такъв стандарт, ONIV получава символични награди от включването си на европейските арени. Той се гордее, че е „първата междупрофесионална организация в Румъния, призната от Европейската комисия“ [14] и използва този етикет, за да сигнализира допълнително за регулаторната си ориентация.
21 Признанието, на което ONIV се радва в Брюксел, наистина му спечели искане от румънското правителство и свърза с прилагането на няколко вътрешни политики. Организацията е интегрирана преди всичко в Управителния комитет (Comitetul de monitorizare) на Националния план за развитие на селските райони, който обуславя изплащането на европейски субсидии между 2007 и 2013 г. (Programul National de Dezvoltare Rurala PNDR 2007-2013). След това представители на ONIV са поканени да участват в работните групи на Националната служба за лозата и винените продукти (Oficiul Naçional al Viei çsi Produselor Vitivinicole, ONVPV), сформирани през 2009 г. с цел по-ефективно съответствие с сектора. Европейски стандарти [15]. В този контекст те управляват Регистъра на лозарските насаждения (Registrul plantatiilor viticole), който изброява фермите, отговарящи на условията за субсидии.
22ONIV успява да се утвърди, като циркулира между националните и европейските представителни пространства и като оценява във всяко едно ресурсите, които е успял да натрупа в другото. Тези транзакции се основават на определена дефиниция за представителност, приравнена на способността да се предават официални стандарти и регулаторни принципи в румънския лозаро-винарски сектор. С други думи, организацията работи за привеждане в съответствие на разграничаването на националното лозарство с правните категории, разработени от властите. Но тези усилия не са достатъчни, за да се получи монопол върху представителството на „лозаро-винарските интереси“: към конкуренцията, упражнявана от PNVV, се добавя тази на организация, която твърди, че изгражда имиджа на марката на румънските вина и го разпространява по целия свят. “ чужденец, също използващ ресурси, предоставени от Европейския съюз.