Малка история на събитията в З; парична реформа 1948 APuZ
От 20 юни 1948 г. старият райхсмарк (RM) е премахнат като валута в част от Германия и е въведена германската марка (DM). Това се случи в трите западни зони на окупация - САЩ, Великобритания и Френската зона - но не и в Берлин и съветската зона на окупация (SBZ). В историята на Федерална република Германия тази валутна реформа се смята за моментът, в който пазарната икономика е била (въведена) отново в Западна Германия и е започнало така нареченото икономическо чудо. В същото време обаче споровете между четирите сили победителки за политическото бъдеще на Германия се засилиха по повод това събитие. Той допринесе значително за началото на Студената война и в крайна сметка доведе до разделението на Германия.
Икономическа отправна точка
Националсоциализмът и неговият „Трети райх“ бяха оставили след себе си до голяма степен разрушена държава, големи суми пари и малко производство на стоки. Производството и разпределението на стоките са контролирани от държавата от 1936 г. и цените са фиксирани на относително ниско ниво. В края на войната имаше много повече пари в обръщение, отколкото беше необходимо за закупуване на малкото количество стоки, произведени на фиксирани цени при нормалния темп на обращение на парите. Този огромен излишък на пари в резултат на „задържана инфлация“ беше свързан и с въпроса за дълга на германската държава. Строгият контрол на цените и нормирането на потребителските стоки по време на Втората световна война гарантира, че частният доход не се консумира, а вместо това попада в спестовни сметки, които нацисткият режим от своя страна използва за „финансиране на тиха война“. Финансирането на войната също беше тясно свързано с нарастването на паричното предлагане: докато през 1939 г. в обращение бяха малко под 12 милиарда RM банкноти, през 1945 г. то беше 56 милиарда RM. А през 1943/44 г. държавният дълг възлиза на три пъти повече от националния продукт, генериран в Германския райх. [1]
В същото време мерките за управление се оказаха задължителен корсет за икономиката. Съюзническите окупационни власти поеха управлението на стоките, както и официалните цени и ниските цени от нацистката епоха. По този начин официалното управление на стоките продължи да заменя мястото на неработещия ценови механизъм на свободните пазари. За освобождаване на цените за съюзниците не можеше да става и дума, тъй като в противен случай цените щяха да се вдигнат неимоверно. В резултат на това черните пазари се появиха с ужасяващи цени на потребителски стоки, [2] обменът на природата се разгърна извън държавните планове и мерки за контрол, суровините и междинните продукти бяха натрупани от компаниите, а производството беше спряно поради оскъдните ресурси. [3]
С оглед на тази икономическа отправна точка между западногерманските икономисти и политици, както и западните окупационни сили имаше широко съгласие, че е необходимо връщане към пазарните процедури и че това ще изисква премахване на излишната ликвидност. Но какви мерки трябва да се предприемат, за да се постигне това, беше противоречиво. Както ще бъде показано, валутната реформа трябва да се комбинира с икономическа реформа. Докато първият беше създаден и организиран основно от съюзническите окупационни сили, вторият също се дължи на германски инициативи.
Актьори и ранни концепции
От германска страна плановете за валутна реформа, които се считаха за необходими в следвоенния период, в някои случаи вече бяха разработени по време на войната. Тук трябва да се спомене меморандум, представен от Лудвиг Ерхард и Гюнтер Кайзер през пролетта на 1944 г. и „Меморандумът от Детмолд“ от ноември 1945 г. И двамата предложиха спиране на покупателната способност, валута, намалена чрез унищожаване или блокиране на голяма част от паричното предлагане и намаляване на дълга на Райха. [4]
Френската и съветската окупационни сили първоначално не проявяват голям интерес към валутната реформа. Французите и руснаците имаха голяма нужда от пари за снабдяване на войските си от съответните им зони. Следователно съюзническите военни марки, които са юридически еквивалентни на РМ, се разпространяват от тях в голям мащаб. Недостигът на пари не беше в техен интерес.
Американците, от друга страна, живееха в много по-малка степен от ресурсите на окупираната от тях територия и се интересуваха от укрепване на германската икономика и разпространение на концепцията за свободна пазарна икономика от 1947 г. насам. Те разработиха първия съюзен план за валутна реформа през 1945 г. и втория през 1946 г., който представиха на Съюзния контролен съвет. Последният, като „планът на Колм-Додж-Голдсмит“, е решаващ за по-нататъшното съвместно планиране и на четирите окупационни сили. Военният управител на американската окупационна зона Луций Клей твърди, че реформата е необходима, за да се създаде климат, благоприятен за демокрация и свободно предприемачество. Британците видяха баланса в публичните финанси на всички региони като предпоставка за валутна реформа. В този момент това далеч не беше постигнато. Въпреки различните възгледи и проблеми в зоните, съюзниците се съгласиха, че валутната реформа трябва да намали 70 процента от валутата, да блокира 20 процента - тоест тя трябва да бъде достъпна само по-късно - и десет процента да се обменят за нови пари.
Препъни камъкът обаче беше въпросът къде трябва да се произвеждат новите банкноти. Съветският съюз се застъпва за Лайпциг като място за печат, докато САЩ предпочитат Берлин, тъй като този град е единственият под контрола на четирите окупационни сили. След като този въпрос не можа да бъде разрешен дълго време поради нарастващите идеологически опасения на САЩ към Съветския съюз, американските власти решиха по своя инициатива и без консултации с британците или съветската военна администрация (SMAD) да произвеждат парите в САЩ. Там те бяха отпечатани от American Bank Note Company от името на Държавния департамент на САЩ в края на 1947 г. до март 1948 г. Ето защо първите банкноти изглеждаха много по-сходни с доларовите банкноти D-Mark, отколкото предишните банкноти на Райхсмарка - дори ако бяха оцветени в синьо, а не в зелено. Те бяха направени от обикновена хартия, без воден знак. Мотивите са временно гравирани плочи от железопътни Pfandbriefe и акции на петролни кладенци.
През пролетта на 1948 г. американската военна администрация изпраща общо 5,7 милиарда германски марки в 23 000 немаркирани стоманени кутии до Бремерхафен, откъдето са докарани във Франкфурт на Майн в мазето на старата сграда на Райхсбанк, където са държани за "Ден X" ] След като началото на валутната реформа беше определено за 20 юни 1948 г. и тази дата вече беше публично обявена след дълга тайна, парите започнаха да се разпределят между държавните централни банки и оттам в обменните бюра. Картовите офиси на органите по хранене в трите западни зони бяха използвани като такива, които използваха картите за даване на храна на всички потребители за целите на контрола. [6]
И по другите въпроси американските идеи за валутна реформа се оказаха решаващи за по-късното прилагане. Когато в много по-късен момент, в края на април 1948 г., германските експерти, включително Ерхард, бяха включени в конкретната подготовка на валутната реформа в конклава Ротвестен край Касел, най-важните точки от плана на Колм-Додж-Голдсмит в крайна сметка останаха основни области, въпреки че германците са формулирали частично различни цели в така наречения план на Хомбург от април 1948 г. В допълнение към гореспоменатото превръщане на старата в нова валута в съотношение 10: 1, целта беше преди всичко анулиране на дълга на Райха, преобразуване на частни дългове в съотношение 1: 1 и прехвърляне на отговорността за законите за изравняване на тежестите в германски ръце. [ 7] Може да се каже, че германски икономисти и политици направиха предложения за валутна реформа. Но в крайна сметка сред окупационните сили главно американците бяха движещата сила зад нея и определяха времето и действителните основни мерки на валутната реформа.
В западногерманския основополагащ мит Лудвиг Ерхард пое ролята на „баща на икономическото чудо“. Но делът на германските политици и икономически експерти в концепцията за валутната реформа беше доста малък. Всъщност специалният финансов съветник в икономическия отдел на Луциус Клей, Едуард Тененбаум, беше отговорен основно за неговото проектиране и внедряване в Западна Германия. [8] Като такъв обаче той никога не е бил официално признат в Германия.
Мерки за валутна реформа
След като RM е официалното платежно средство в германския райх от 1924 г., на 21 юни 1948 г. е заменено от D-Mark като единственото законно платежно средство в трите западни зони. Ден преди това, на 20 юни, всеки жител на трите западни окупационни зони получи така наречената квота за глава от 40 DM срещу 40 RM. В допълнение към старите банкноти на Райхсмарка, по-старата и алтернативната валута (Rentenmark, Goldmark, съюзните военни марки) бяха разменени за DM в съотношение 1: 1. Втора част от квотата за глава от 20 DM за 20 RM може да бъде изкупена през септември. Всички заплати бяха изплатени в DM най-рано в началото на следващия месец. Наемите трябваше да бъдат преобразувани в съотношение 1: 1 и замразяването на наемите от 1936 г. беше удължено. През юли 1948 г. Ерхард свали цените за транспорт.
На 20 юни имаше и намаляване на спестяванията във валута: 10 RM, независимо дали под формата на пари, спестявания или дългове, станаха 1 DM. Половината от кредита на DM, който беше стопен до една десета, беше освободен за незабавно използване, а другата половина е замразен във фиксирана сметка, от която на 4 октомври 1948 г. трябва да бъдат анулирани седем десети, освободени две десети и една десета за спестяване или закупуване на ценни книжа. В крайна сметка 1000 RM станаха 65 DM. Но управлението на много стоки беше спряно. Много производители и търговци сега продават своите преди това съхранявани стоки. В деня след размяната това доведе до необичайно разнообразие от стоки във витрините, които като формиращо преживяване за много германци отдавна доминират в паметта на валутната реформа.
Последици от валутната реформа
Периодът от 1948 г. до около 1952 г. се счита за тест на пазарната икономика в западните сектори, където е била приложена валутната реформа. Отначало това беше всичко друго, но не и социално: цената на живота се увеличи със 17 процента през втората половина на 1948 г. Орязването на валутата се оказа много по-рязко от планираното и означаваше голяма социална несправедливост, тъй като едностранно удари спестители и пощади собствениците на имоти. Съответният закон за изравняване на тежестта е приет едва през 1952 г. и показва трудността да се намери подходящо решение тук. [12]
Развитието на цените се определяше от силни колебания през това време: От юни 1948 г. цените се повишиха драстично, като увеличението на цените засегна особено силно бедните части от населението. В някои случаи те дори не можеха да си купят изцяло хранителните дажби от доходите си. Разпределението на месо, мазнини и хляб се увеличава през втората половина на 1948 г., но "нормирането по цена" изглежда замени нормирането на стоките.
Като цяло първоначалният ентусиазъм за изобилието от стоки по витрините отстъпи място на разочарованието от сега високите цени. Общото настроение след валутната реформа беше всичко друго, но не и оптимистично. [13] Черните пазари скоро изчезнаха. Но заплатите на работниците остават замразени до ноември 1948 г. и в същото време резервите на спестяванията на работещите намаляват до минимум. Безработицата също се повиши: до края на годината тя се удвои до един милион заети, а през есента на 1949 г. за първи път над десет процента от работещото население отново бяха безработни. В началото на 1950 г. имаше над два милиона души. [14] Още през април 1948 г. 54 процента от анкетираните в Американската зона са посочили, че диетата им е основна грижа. 40 процента са посочили дрехи и обувки. Само дванадесет процента посочват липсата на финансови средства за издръжка. През август 1948 г. по-малко от десет процента от разпитваните посочват основната грижа като своя основна грижа. 59 процента обаче сега измъчват парични притеснения. [15]
Като икономически политик, който започва професионалната си кариера през 30-те години в областта на потребителските изследвания, Ерхард е необичайно отворен за времето си по въпросите на връзката между жизнения стандарт, качеството на стоките и предлагането на потребителски стоки. Той прибягва до специфична мярка за стандартизация на потребителските стоки, за да подобри предлагането и същевременно да намали цените по пазарен начин: така наречената програма Everyman, основана на британския модел. Въпреки това много предприемачи са разглеждали тези държавни регулаторни мерки като намеса в тяхната автономност при вземането на решения. Държавата най-накрая трябва да се откаже от такива авторитарни методи и да ограничи намесата в икономиката, доколкото е възможно. От началото на 1949 г. обаче икономическата ситуация като цяло започва да се стабилизира.
Блокада и въздушен асансьор
В допълнение към преките икономически ефекти, валутната реформа имаше и далечни политически последици. Това беше очевидно в германската столица Берлин, където силовите блокове от началото на Студената война се срещнаха по това време по-пряко, отколкото където и да било другаде. Западните окупационни сили и Съветският съюз преследваха стратегически цели в съответните окупационни сектори на града въз основа на тяхното значение достига далеч отвъд града и отвъд Германия. Спусъкът за международното напрежение, което се нарича първата криза в Берлин, беше решението на западните съюзници да приложат валутната реформа само в зоните им на окупация, а не за цяла Германия, както SMAD все още се опитваше да направи.
На 24 юни 1948 г. валутна реформа най-накрая се провежда и в съветската зона. Тъй като заповедта на Соколовски не само се простираше до Съветската зона, но включваше и Берлин и тук Съветският съюз претендираше за суверенни права в област, която беше съвместно под върховната власт на четирите сили, западните сили след това обявиха съветския валутен ред в техния район за отменен и от своя страна наредил въвеждането на D-Mark в западните сектори на града на 24 юни 1948 г. за следващия ден. На свой ред Съветският съюз предприе тази стъпка като възможност да надхвърли от време на време ограниченията за движение от и до Берлин и да обхване западните сектори и техните жители с обширна блокада.
В допълнение към блокирането на автомобилния трафик, съветската страна постепенно прекъсна всички сухопътни, железопътни и водни пътища между Западен Берлин и трите западни зони. Доставките на електроенергия до Западен Берлин бяха спрени. Само въздушните коридори, които бяха обявени за обща територия във въздушното споразумение през 1945/46 г., не бяха засегнати. Следователно трите западни сили стартираха въздушен транспорт до Берлин. Това трябва да снабди града и около два милиона жители от въздуха. Амбициозен план, никога не предприеман в такъв мащаб, и един от които не беше ясно дали изобщо ще работи. [21]
Блокадата съществуваше от 24 юни 1948 г. до 12 май 1949 г. През това време над два милиона души трябваше да бъдат снабдени с храна и енергия, т.е. въглища. Това се случи в съвместни военни действия на американските и британските военновъздушни сили, както и на частните въздушни товарни компании. Великобритания, страна, която трябваше да нормира своите храни и други потребителски стоки до 1954 г., положи големи усилия да снабди Берлин, столицата на бившия враг. В крайна сметка въздушният транспорт включваше около 213 000 полета и 175 милиона полетни километра. Машините са транспортирали общо около 1,7 милиона тона материал, включително някои машинни части за изграждането на електроцентрали в Западен Берлин. Те трябваше да премахнат пречките с електричеството, съществували в западните сектори от началото на блокадата. В някои дни бяха извършени до 40 000 изстрелвания. [22] За да се създадат повече капацитети за излитане и кацане в допълнение към съществуващите летища Tempelhof и Gatow, летище Берлин-Тегел е възстановено във френския сектор от октомври 1948 г.
Блокадата удари обикновените хора в Берлин много екзистенциално: храната, отоплението и енергията за готвене бяха достъпни само в ограничена степен. Доставката на електроенергия за частни домакинства е била разпределена по норми и е била ограничена до два часа на ден, а понякога и два часа на нощ. На 5 май 1949 г. Организацията на обединените нации най-накрая прие комюнике в Ню Йорк от четирите окупационни сили за премахване на блокадата. Той приключи на 12 май.
Разделението е запечатано
Този текст е публикуван под лиценза на Creative Commons "CC BY-NC-ND 3.0 DE - Приписване - Нетърговско - Няма производни произведения 3.0 Германия". Автор: Ан Судроу за „От политика и съвременна история“/bpb.de
Имате право да споделяте текста, като назовавате лиценза CC BY-NC-ND 3.0 DE и автора.
Информация за авторските права върху изображения/графики/видеоклипове може да бъде намерена директно с изображенията.