Ливан - експлозия след експлозия Монитор за отбрана и сигурност
Катастрофата в Ливан настъпи във възможно най-неподходящото време за страната на кедрите. Националната валута беше загубила 80% от обменния курс на долара, което в реалната икономика означаваше пет пъти по-ниски доходи за всички платени в ливански лири. Протестите блокираха политическия живот, сирийските бежанци погълнаха ресурси и създадоха проблеми от всякакъв вид, конституционната система изглеждаше блокирана, пандемията COVID-19 запази всички енергии, които биха могли да бъдат използвани за възстановяване, и Хизбула укрепи Израел, като периодично изпращаше наблюдателни дронове над граница. Но тъй като личните и колективните драми бяха различни и неравномерно усещани в страната, може би беше необходима истинска катастрофа за пробуждане и солидарност. Експлозията на 4 август може да има, в допълнение към всички трагедии и очевидни негативни последици за страната, положителна, обединяваща страна, ако.
. може да има нов национален консенсус за политическа реформа
Ливан е сложна страна, която, въпреки че има само около 6 милиона жители, съдържа в скромно пространство всички проблеми и конфликти в Близкия изток. Гражданската война през 80-те най-накрая завършва с разширено конституционно споразумение в Ал-Таиф през 1989 г., решение, което донася статуквото и следователно мир, но само забавя експлозиите с няколко десетилетия. политически и социални проблеми, които трябваше да се случат или трябваше да се случат все пак. Междурелигиозното напрежение продължи да съществува, процентите на представителство на общността в националната политическа архитектура вече не се припокриват с реалните, християнската общност намалява, тази на ливанските шиити, водени от двете противоположни политически сили, Хизбула и Амал, в възнесение.
Дълго време не се провежда преброяване, но разработването на ново ще създаде проблеми, така че страната да работи в реалност, паралелна на ситуацията на място. А бежанците от Сирия, нежелани дори от техните ливански сунитски сърелигиози, усложниха проблема.
Конституционният консенсус всъщност създаде лостовете, чрез които политическият елит във всяка общност остава на власт, независимо от резултата от гласуването. Всяка деноминация има двойна формула на представителство, която позволява съществуването както на управляващи коалиции, така и на други опозиционни коалиции в огледалото, с представители от всички основни политически партии и групи.
По този начин конфискуваното държавно ръководство населението остава да направи галерия, разбира се само в рамките на общността, към която принадлежи, и да излезе на улицата, независимо от признанието, само когато раздразнението е било твърде голямо, както в случая с убийството на бившия премиер Рафик Харири, на кризата с боклука, на икономическите трудности през последните години.
Експлозията в пристанището в Бейрут може да изглежда като момент на солидарност за политически и конституционен рестарт.
Емоцията след експлозията, но и фактът, че много голям брой хора са убити, ранени, оставени без дом (300 000, 5% от населението на страната!), Доведе до появата на улицата на истински човешки порой, специфичен за моментите революционен. Френският президент Еманюел Макрон, който беше на посещение в Бейрут само няколко дни след взрива, трябваше да заяви пред протестиращи, че не е дошъл да помага на ливанските лидери (често наричани „вождове на кланове“). Последният обаче дори не направи жеста да придружи френския лидер по време на посещението. „Нека ги обесим на улицата“, изкрещя тълпата раздразнено. Но и от тълпата се чу песимистичният коментар: „Нищо няма да се промени. Бизнес както обикновено ".
Така че мобилизацията за нова „таура“/„революция“ може да бъде отложена.
Ливан и неговите хора свикнаха да живеят в сянката на кризите и кризите да бъдат естественият и ежедневен начин на работа за страната и особено за столицата Бейрут. В един квартал има война, в съседния квартал животът протича необезпокояван. Когато настъпи израелски въздушен удар - и той се повтори, макар че почти винаги се отрича - ливанската политическа класа има кратък момент на бунт и междупартийна или конфесионална солидарност, след което се връща към старите спорове, съчетани с старите договорености.
При тези условия консенсус може да се получи само ако има очевиден обществен бунт или умората, причинена от боевете, или силен външен импулс, или икономическа ситуация, толкова трудна, че се усеща дори на нивото на елита.
Засега има само раздразнение на населението, но също така неговите енергии се губят от липсата на лидери, от хаотичните прояви на бунта, от ситуацията, създадена от пандемията COVID-19, не на последно място от липсата на политически алтернативи.
Жестът на президента Макрон да се включи в разрешаването на кризата, за да бъде успешен, трябва да бъде последван от подобни инициативи на други международни лидери, в противен случай ще остане само достъп на власт от бившия сюзерен. И това се случи само в християнската общност, просто не си помислихте, че френският президент е посетил шиитската общност.
Дори в тези моменти на криза историческите противоречия не се забравят, участието не трябва да носи аромата на стара или настояща опека, върху страната или върху общността. Ливан е страна с много образовани, горди хора, които дори в криза ще искат решението на кризата да идва отвътре или поне да не бъде толкова видимо за чуждата помощ. И би било добро начало, ако.
. могат да се предприемат икономически мерки за излизане от кризата
Но това би означавало да се намери решение за намаляване на сегашния външен дълг на страната за 80 милиарда долара, най-големият в света. Не е точно най-добрият международен период за консенсус в това отношение.
Това би означавало също така да се намерят решения за осигуряване на финансова подкрепа за около 15% от населението на Ливан, милион души, които вече не могат да си позволят ежедневната си храна. Перспективата за глад е уникална за страната на кедрите, но тя съществува.
Това би означавало и финансиране на реконструкцията на пристанището в Бейрут. Засега пристанищните операции са преместени в северния град Триполи. Но това също така означава, че центърът на тежестта на пристанищните операции и свързаните с тях ползи ще се измести от двете общности в Бейрут, християнската и шиитската, към сунитската общност, която е доминираща в северната част на страната и като цяло е по-занемарена икономически. Промените в статута могат да създадат допълнителни проблеми във вътрешнополитическия баланс.
Това би означавало и връщане на държавните услуги на гражданите. Засега властите са парализирани и на улично ниво, включително в района, засегнат от експлозията, почистването се извършва на доброволни начала, държавните служители все още не се виждат.
Държавният дълг е 200% от БВП (имаме вътрешен супердебат, за да достигнем дълга на Румъния до 40% от БВП, изглежда катастрофа) и това може да има последствия за влизането на страната в несъстоятелност, увеличение тревожна инфлация, по примера на Венецуела, държавен фалит.
Икономическата реформа ще се нуждае от приемственост на изпълнителната власт, политическа подкрепа или през последните години правителствата не са на власт, дори когато не са били предизвикани. Пример е това на предишното правителство, водено от Саад Ал-Харири, блокирано за дълги периоди от време. Дори правителството на Хасан Диаб, вече история, след оставката на министър-председателя, не може да формулира мащабни икономически мерки. Валутата на страната продължи да се извлича от ливански банки, цената на вноса нарасна прекомерно, половината от ливанското население достигна нива на бедност.
Единственият елемент на приемственост през този период е управителят на Националната банка на Ливан, Риад Саламе, на този пост от 1993 г., кредитиран за поддържане на паричната стабилност на страната в периода след кризата от 2008 г., преодоляване на други трудни моменти, но които настоящият Кризата настигна ливанската банкова система, която също стана обект на протести. Отношенията му с ливанските правителства също не са били хармонични с течение на времето, но доверието, което се ползва сред международните партньори, затруднява премахването му.
Но сега нещата стоят по друг начин, вътрешният политически натиск за отбелязване на ново начало е огромен. И икономическата перспектива има два варианта:
● Ливан може да продължи по линията, използвана от Саламе, и да се основава на разрешаването на кризата при международна подкрепа, върху заеми, които могат да се предлагат от Световната банка или Международния валутен фонд, върху средства, които могат да се предлагат под различни форми от партньори Западняци, Франция на първо място;
● страната може да избере „източен модел“ за разрешаване на кризата, който също е доста сложен и може да включва:
- повторното отваряне за Сирия, държава, с която Ливан има сложни исторически отношения, но която при сегашните условия няма нито икономическа сила, нито конюнктура, е полезно за нея да има думата по проблемите на Бейрут;
- възобновяването на пространството зад Сирия, Ирак, Йордания, страните от Персийския залив, Египет, разбира се, Русия;
- отваряне отново за Китай. Пекин има предпочитания към средиземноморските пристанища, може да се ангажира с огромни инвестиции, всичко е да се намери партньор в нужда. За момента китайският медицински контингент от миротворческите сили, разположени в UNIFIL, участва в операциите за подкрепа на населението, засегнато от експлозията, а президентът Си Дзинпин заяви в послание до президента Мишел Аун, че е "шокиран" от човешките и материални загуби. причинени от експлозията.
Първият модел ще задържи страната на западна траектория, но средствата могат да дойдат със закъснение, процесът на икономическо възстановяване може да отнеме време и протестите да достигнат неконтролируеми форми. Вторият модел, съвсем малко вероятно обаче, може да създаде нова ситуация на сигурност в Източното Средиземноморие, с цената на масивни инвестиции в "автократичния" район на света.
Но независимо от изхода от икономическата криза, той може да бъде осъществен само ако.
. спонсориращите държави от различните вътрешни фракции ще работят за единството на Ливан
И тук нещата отново са много сложни. Външният фактор е определящ за съществуването на Ливан и страната функционира, защото нейният политически и бизнес елит осигури баланс между тези външни влияния, както икономически, така и политически, извличайки максимални ползи.
Но подкрепата често беше ограничена до определени слоеве от населението: европейските държави имаха преференциални отношения с членове на християнската общност, арабските страни с тези на сунитската общност, Иран и ливанските шиити.
Тъй като тези общности имат точни и непрекъснати представи в силовата картина на Ливан, международните партньорства се разшириха и върху институциите: Западът подкрепи основно финансовата система и военните, арабските държави (особено Саудитска Арабия) оказаха подкрепа на изпълнителната власт, докато това, което Иран взе онова, което остана, Хизбула, но където подкрепата беше многостранна.
Засега взривът на 4 август създаде общ международен фронт в подкрепа на ливанския народ с Франция начело. Усилията на френския президент се материализираха чрез набиране на 300 милиона долара. Изглежда, че е много малко в сравнение със загубите, причинени от експлозията, оценени (потенциално и преувеличени) от ливански служители на около 25 милиарда долара. Други страни са предприели подобни стъпки. Президентът на САЩ Доналд Тръмп заяви, че помощта на САЩ е "на път". Египет изпрати полева болница. Турция изпрати медицинска помощ и ще създаде собствена болница. Дори Израел направи непряко предложение, без преки дипломатически отношения, за хуманитарна подкрепа. Европейският съюз е изпратил медицинска подкрепа и държавите от ЕС, на индивидуална основа, продължават да го правят. Австралия, която има връзки с Близкия изток след Първата световна война, е дарила 1,4 милиона долара. Подкрепа предложи и Румъния, на чиято територия има малка, но много икономически активна ливанска общност.
Но тази обикновена солидарност за „почистване на кратера“ от небрежността, довела до катастрофата в пристанището на Бейрут, може също да бъде възпроизведена в политиките на различни регионални участници и да бъде насочена към други проблеми в ливанската икономика.
И от тук насетне зоната на несигурност започва отново.
Например и Франция, и Турция се интересуват от широко присъствие в Източното Средиземноморие, включително Ливан. Но причините са различни, дори неблагоприятни. Трудно е да се повярва, че ще има консенсус между Париж и Анкара, в противен случай два силни съюзника на НАТО, относно начина, по който може да бъде разрешена ливанската криза.
Саудитска Арабия и Иран имат различни програми в Ливан, дори конфронтационни, и проблемите, които страната преживява от изхода на Близкия изток към Средиземно море, няма да се разглеждат като агенти за промяна на този дневен ред. Напротив, усилията са насочени към поддържане на влияние сред сунитската и шиитската ливанска общност, съответно.
Съединените щати държат на дистанция, но ако е необходимо, ще бъдат активирани поне в две или три, ако не и повече хипотези:
● увеличаване на присъствието на Китай в тази страна;
● Нуждите на Израел от сигурност, които могат да включват
● предотвратяване на засилването на присъствието на Техеран и сътрудничеството с Хизбула.
Защото, справяне с кризата причинени от експлозията на 4 август в пристанището в Бейрут, която се припокрива с политическата, икономическата и социалната криза в Ливан в продължение на няколко години, което от своя страна се задълбочава от международната медицинска криза от последните месеци, беше да забравя това.
. ууупс, в това уравнение има Хизбула с толкова много неизвестни
А този, който не забравя и не прощава, е Израел. За еврейската държава експлозията в южната част на Бейрут отвори много възможности в неформалните й отношения (дипломатическата липсва, стига ливанската държава да е във война с еврейската държава) със северната си съседка:
● започна с хуманитарните и солидарните аспекти. Чрез Франция и ООН Израел оказа подкрепа на Ливан за преодоляване на кризата, причинена от експлозията. Въпреки че помощта вероятно ще бъде отказана, Израел спечели точка в процеса на помирение с ливанското общество, минус, разбира се, Хизбула. За да бъде още по-символично, сградата на кметството в Тел Авив беше драпирана в цветовете на ливанското знаме с лазерна проекция;
● Израелски анализатори незабавно прехвърлиха на пазара сценария за участието на Хизбула във взрива чрез добре документирани анализи как се е случила катастрофата. Израелски специалист в арабския свят Мордехай Кедар, бивш служител на разузнаването, също представя възможността след експлозията да не бъде твърде лесно за лидера Хасан Насрала да обясни на Иран как се е случило в групата, където според израелски източници се съхранява и оборудването, прехвърлено от Техеран чрез морски товар;
● политическите лидери поемат някои от аналитичните аргументи, не непременно най-техническите, за да им дадат тежестта на официална позиция. И за да се опита да се изолира и маргинализира в Ливан, групата, която в момента се смята за най-важния враг на Израел в непосредственото съседство.
Посланието беше предоставено от министъра на отбраната Бени Ганц на заседание на парламентарната комисия по външни работи и отбрана: „Въпреки че Насрала (генералният секретар на Хизбула) е най-важният враг на север, той е и най-големият враг. Вътрешен проблем на Ливан. Видях трагедията, която се случи в Ливан. Помислете какво може да се случи, ако тя се повтори, този път с ирански оръжия, разположени в ливански села. "/" Докато [генералният секретар на Хизбула] Насрала е нашият най-голям враг на север, той е най-големият проблем на Ливан отвътре Ливан. Виждаме трагедията, случила се в Ливан. ... Помислете само какво би се случило, ако това се повтори с ирански оръжия в ливанските села ”.
Свързвайки се с прекомерната и автономна милитаризация на Южен Ливан, Ганц всъщност се обръща по-малко към Кнесета към международната общност, за да заеме по-строга позиция по отношение на ливанската шиитска група и нейния лидер.
● и за да бъде поддържана групата на Хизбула в ъгъла, където е изпратена от тази експлозия, също се извиква перспективата за нова експлозия, този път с политически характер, която може да се случи на 18 август. На този ден Специалният съд за Ливан в Хага може да обяви присъдата по делото Ayyash et al 9 (STL-11-01). Става въпрос за убийството на ливанския премиер Рафик Харири на 14 февруари 2005 г. при нападение, при което 21 души бяха убити, други 226 бяха ранени. Салим Джамил Айяш беше ръководител на екипа на Хизбула, участвал в изпълнението на този терористичен акт. Трима други обвиняеми бяха част от екипа му. Всички те са съдени задочно, всички те трябва да бъдат защитени от Хизбула.
Евентуална присъда, осъждаща не само екзекутиращия екип, но и Хизбула, войнствената група, за Ливан или терорист, за Израел, САЩ и редица европейски държави, може да предизвика истинска политическа буря, може би дори имплозия на държавните структури. Ливански.
Точно това, което липсваше като сцена на фалит на държава, считаше доскоро модел за конфесионално, етническо и политическо сътрудничество, но също така и "финансов рай", но също така и държавата, която продължи да функционира, въпреки че жизнените й функции бяха прекъснати, да играе отново на улицата, отново със стотици хиляди протестиращи - актьори, може би отново на фона на междуконфесионални военни конфронтации.
Да се надяваме обаче, че това няма да се случи и че несъвършените мирни споразумения, които са осигурили функционирането на ливанската държава през последните почти тридесет години, няма да бъдат изпратени в чекмеджето чрез илюзорно и опасно търсене на насилствено решение.