Лицензиране на външната търговия със стоки в зората на крайпътния пикник на Митническия съюз (Суслов А
Нетарифното регулиране винаги е било механизмът на митническата политика на държавата, който, макар да остава второстепенен по значение и неясен по своята същност, твърди, че е основният инструмент на бъдещето, подготвяйки се да се превърне в онази иновативна технология, която рано или късно трябва да замени по-познатите и ефективни в историята на митническите методи за предсказване, основани на промени в митническите ставки.
Обикновено, когато става въпрос за митническо регулиране на външната търговия със стоки, на първо място ми идват митата, които се възприемат като основна (а от някои - и като единствена) бариера, която усложнява живота на предприемач, който реши да свързва дейността му с износа или вноса на продукти. В същото време това препятствие, което е най-осезаемо за бюджета на търговска организация, лесно се преодолява по отношение на своята очевидност, разбираемост и предвидимост. Но когато удивеният търговец е информиран, че транспортът му е на митническия пост, в очакване на решение за спазване на забраните и ограниченията, установени от законодателството на Руската федерация за външнотърговска дейност, той обикновено изпитва големи затруднения.
Първоначално нетарифното регулиране представляваше относително широк набор от ограничителни мерки, целящи изкуствено регулиране на потока от стоки на определени видове продукти и информационен контрол върху тях. В практиката на съвременните страни с пазарна и преходна икономика нетарифните мерки включват всички външнотърговски бариери, с изключение на митата. По този начин икономическата програма на Организацията за икономическо сътрудничество и развитие (ОИСР) определя нетарифните бариери като всички търговски бариери, които не са тарифи. .
--------------------------------
Икономическата перспектива на ОИСР: Източници и методи, официален уебсайт на ОИСР // http: // www.oecd.org/ eco/sources-and-methods.
Мярка, метод, ограничение или нещо друго?
Където има трудности, има и загуби
Това е положението, в което в началото на 2011 г. се оказаха вносители на продукти, съдържащи озоноразрушаващи вещества. Причината беше, че бяха въведени квоти за внос на тези продукти. Но тъй като те не бяха разпространявани дълго време, през този период не бяха издадени лицензии за внос или износ. Единственият естествен изход в такива случаи е, разбира се, съдебно оспорване на нормите на митническото законодателство с иск за обезщетение за загуби.
Лицензиране, неговите функции
В издаването на лиценз участват два органа: специализираната федерална служба и Министерството на промишлеността и търговията на Русия. Самият лиценз се издава от министерството, но неговите роли в процеса са формални, тъй като лицензията се издава само след разглеждане на жалбата на кандидата от съответната федерална служба, която завършва с издаването на разрешение. По този начин решението за издаване на лиценз всъщност се взема от оторизираната служба. За да се получи разрешение, пакет от документи се представя на оторизираната служба, почти идентичен с пакета от документи за получаване на лиценз.
Показателно е, че случаите на отказ за издаване на лиценз при наличие на разрешение са редки, докато се издава лиценз без разрешение (или когато упълномощената служба реши, че в този случай лиценз не се изисква). Оказва се ситуация, при която отговорността за спазване на забраните и ограниченията, установени от законодателството за външна търговия, се носи от издаващия орган, но решението за издаване на лиценз се взема не от него, а от съответната федерална служба.
Основания за отказ за издаване на лиценз
1) наличие на непълна или неточна информация в документите, подадени от кандидата за получаване на лиценз;
2) неподаване на нито един от документите, необходими за получаване на лиценз, включително документ, потвърждаващ плащането на държавната такса;
3) прекратяване или спиране на един или повече документи, служещи като основа за издаване на лиценз;
4) нарушение на международните задължения от държавите - страни по Митническия съюз, което може да възникне в резултат на изпълнението на споразумението (договора), за изпълнението на което се иска лицензът;
5) изчерпване на квота (в случай на лиценз за квотни стоки).
Ако отделите всяка причина поотделно, ще стане очевидно, че след разглеждане на жалбата на кандидата в услугата за профили, те не могат да възникнат.
Ще стигнат ли всички до края на пътя?
По този начин двустепенната система за лицензиране, съществуваща в Руската федерация, беше прехвърлена към Митническия съюз. Това обстоятелство е отразено и в определението за лицензиране в член 1 от Споразумението за единни мерки за нетарифно регулиране по отношение на трети държави (набор от административни мерки, установяващи процедурата за предоставяне на лицензи и (или) разрешителни). Тоест, разрешение в рамките на нетарифното регулиране е еквивалентно на лиценз. И този подход към дефиницията за лицензиране е оправдан, тъй като няма съществени разлики между лиценз и разрешение.