Лечението за отслабване в публичния сектор отвори вратата за лобиране;
Свързани статии
По-добре ли е защитена околната среда в CUSMA?
Отмяната на регионалните полети на Air Canada отслабва отдалечените общности. Трябва да преосмислим регионалния транспорт
И двете бедствия бяха предвидими
Сагата с подателя на сигнали за нередности Луис Робърт, чиновник, който осъди намесата на частния сектор в публичните изследвания за употребата на пестициди, предизвика шокова вълна сред жителите на Квебек.
Благодарение на неговите разкрития и тези на други длъжностни лица, мнозина отбелязват, че ключови частни участници (агрохимическа промишленост и земеделски групи) влияят върху изследванията на пестицидите и дори се опитват да сплашат изследователите, за да ограничат разпространението на техните резултати.
Канадска преса
Отстранени въпросите на околната среда и здравето, този спор показва въздействието на правителствения режим за отслабване, който повечето правителства правят от 90-те години на миналия век Селското стопанство е красноречиво в Квебек и Канада.
Сътрудничество или зависимост?
Изследователските позиции - събиране, анализ, трансфер и разпространение на данни - са едни от най-лесните за премахване, без да се засяга пряко населението.
В Квебек изследователските дейности бяха възложени на външни изпълнители през 90-те и 2000-те години чрез създаването на изследователски центрове, подобни на публично-частните партньорства: те споделят средства (източник на спестявания за държавата) и различни заинтересовани страни са представени в Съвета на директорите (CA).
В идеалния случай това управление на много заинтересовани страни би довело до засилено сътрудничество между публични и частни участници, би осигурило практическата значимост на проведеното изследване и би насърчило прилагането на резултатите на място.
Този в Центъра за изследване на зърното (CÉROM), който беше в центъра на противоречията, повдигнати от подателя на сигнала през 2018 г., разкри отношения на власт и организационни дисфункции, а не сътрудничество.
Прочетете повече: Науката за пестицидите трябва да бъде независима, твърди изследователят
Всъщност, докато 68% от финансирането от този център се финансира публично, правителството няма място за вземане на решения в управителния съвет под предлог, че длъжностни лица там биха били в конфликт на лоялност. Кой доскоро заемаше позициите на главен изпълнителен директор и членове с право на глас? Представители на групи, свързани с продажбата или употребата на пестициди, които също са, ако не и повече, в конфликт с интересите.
Възходът на тези частни интереси над управлението на CÉROM доведе и до няколко изплъзвания, изложени от медиите: намеса на членовете на борда в интерпретацията на резултатите от научните изследвания, натиск върху изследователите, пречки, препятстващи разпространението на изследвания в научни списания или в медиите Трябва. Контекст, далеч от идеала за независими изследвания, извършени в обществен интерес и който също доведе до вълна от оставки сред служителите на CÉROM.
В Канада научните резултати също са в основата на дейностите на Органа за контрол на вредителите (PMRA).
Мандатът на този публичен орган е да разрешава пестициди, които могат да се използват в страната, като същевременно гарантира, че рисковете, които те представляват за човешкото здраве и околната среда, са минимални. Включвайки представител на PMRA, който се изрази в парламентарната комисия в Квебек през май 2019 г., PMRA „няма мандат за научни изследвания. Ние нямаме научен капацитет ".
Но какво прави PMRA, когато пестицидите са одобрени или отхвърлени без вътрешни доказателства? Трябва да се обърне към външни източници. Следователно PMRA взема решения преди всичко въз основа на данни, предоставени от самата индустрия. Тъй като тези данни са запечатани и от търговската тайна, те рядко са били оценявани от научната общност и не са достъпни за обществеността.
Аутсорсинг на консултантски услуги
Свиването на държавата се е случило и чрез стратегия за възлагане на обществени услуги на външни изпълнители. С други думи, министерствата продължават да разработват политики и програми, но делегират предоставянето на тези програми и услуги на външни участници - частни компании, трети сектори, организации с нестопанска цел.
В Квебек през 90-те години развитието на агро-екологични консултантски клубове (CCAE) (сега групирани под организацията VIA полюс на компетентност в земеделското консултиране) съответства на тази логика. Земеделските производители стават членове на CCAE срещу членски внос и по този начин участват в управлението и съфинансирането на консултантските услуги, предлагани от тази група. Това е двоен източник на спестявания за правителството: по-малко персонал, който трябва да се плаща от обществеността, и услуги, които са частично финансирани от земеделските производители.
От друга страна, консултантските услуги на агрономите, които работят за частни дистрибутори на пестициди, често предлагат „безплатни“ услуги. Вашите фактури ще включват само закупените продукти или отстъпка, която съответства на предоставяните услуги при бъдещи покупки. Следователно достъпът до независими, независими от индустрията консултантски услуги в Квебек се заплаща (държавната част от услугите на CCAE, но не всички).
Shutterstock
Държавата също се оттегля от основната роля на публичната власт, която е да гарантира, че държавните разпоредби се прилагат и спазват. По този начин Министерството на околната среда в Квебек всъщност е органът, отговорен за кодекса и разпоредбите за управление на пестицидите по отношение на минимални крайречни ивици в земеделските райони. Въпреки това той делегира на Ordre des agronomes du Québec и общините задачата да гарантират, че агрономите и фермерите отговарят на тези изисквания.
Това възлагане на контрол на организации на организации, понякога с конфликт на интереси, а понякога с много лоши човешки ресурси и опит, поставя под въпрос ефективността на надзора.
Дори ако държавата поддържа контрол върху прилагането на разпоредбите, тя често няма достатъчно персонал, който да извършва проверки на място. Например PMRA има само десет инспектори, отговорни за надзора на спазването на нормативните изисквания на 28 000 предприятия в Квебек.
Елиминирани полезни позиции
От 90-те години на миналия век правителствата на Квебек и Отава приеха стратегия, която изчерпва „невидимите“ позиции в очите на хората: изследователи, инспектори, агенти за трансфер на знания и най-добри практики и други бюрократи. „Напишете отчетите на други хора, които пишат доклади“.
Кризата в селскостопанския сектор ясно показва, че тези постове не са чак толкова ненужни. Както разкри Комисията на Шарбоно, загубата на държавен опит води държавата „в зависимост от зависимост и уязвимост към компании [...] частни“ и обжалването пред тези частни „партньори“, което по принцип трябва да донесе значителни икономии за държавата, по-скоро доведе до увеличаване на разходите “чрез последвалото споразумение.
Риториката на „рязането на мазнини“ може да е привлекателна, но поне частично е грешна. Според нашите изчисления, базирани на статистически данни на Министерството на финансите от 1993 до 2019 г., намаляването на 85% от общата работна сила в Министерството на транспорта за 26 години и на 49% в Министерството на земеделието за 26 години не е без последствия в краткосрочен и дългосрочен план.