L; определение и режим на едностранния административен акт

Определението за едностранен административен акт

Theедностранен административен акт е:

A правен акт: с други думи, това е проява на воля, предназначена да породи правни последици (т.е. права и задължения).
A едностранен акт: по принцип идва само от един човек. Следователно той се различава от административния договор, който е дело на няколко души.
Действие произтичащи от административен орган. Като такъв, докато актът обикновено произхожда от публично лице, в някои случаи той може да произлезе и от частно лице. Виж отдолу.
Акт, който изменя правния ред чрез правата, които предоставя, или задълженията, които създава по отношение на гражданите, независимо от тяхното съгласие. По този начин администрацията може да наложи волята си на хората без тяхното съгласие (и без разрешението на съдия). Това се нарича " предварителна привилегия". Получателите на документа трябва да го спазват. Ако го оспорят пред съдия, жалбата няма суспензивно действие: актът продължава да се прилага, докато съдията не е решил, че е незаконен.

Хората, които стоят зад едностранния административен акт

Като цяло административният орган по произхода на акта идва от публично лице. Може да бъде:

на национален орган. Примери: президент на републиката, министър-председател, министри.
държавен представител на териториално ниво. Примери: префект, кмет.

Но актът може да дойде и от частно лице. По този начин частни лица които управляват обществена услуга може да предприема едностранни административни актове, две условия (CE, 13 януари 1961 г., Magnier):

трябва да се вземе решение за изпълнение на мисия за обществена услуга в които е инвестирано частното лице; и
решението трябва да бъде взето при упражняване на a прерогатива на публичната власт възложено на това частно лице за изпълнение на неговата мисия за обществена услуга.

Ако тези две условия не са изпълнени, актът ще се счита за едностранен акт съгласно частното право.

В допълнение, за частни лица, които управляват промишлена и търговска обществена услуга, само нормативни актове, свързани с организацията на споменатата обществена услуга, се считат за административни актове (T. confl., 15 януари 1968 г., Compagnie Air France c/Husband Barber).

Категориите административни актове

на регулаторни актове на нерегулиращи актове; и
на действа неблагоприятно на действия, които не засягат неблагоприятно.

Регулаторни и нерегулиращи актове

The регулаторни актове те имат общо и безлично (списъкът на получателите на документа не е определен). Те се прилагат за всеки, който по всяко време е в техния обхват. Пример: общински указ за установяване на забрана за пушене на определени места.

The нерегулиращи актове са първо отделни актове, тогава казусни решения:

Индивидуални актове: За разлика от регулаторните актове, индивидуалните актове се прилага за едно или повече лица, посочени по име (получателите на акта са идентифицирани или идентифицируеми). Примери: разрешение за строеж, отказ за разрешение за пребиваване и др.
Конкретните решения: Това са решения нито регулаторен, нито индивидуален (член L. 221-7 от Кодекса за отношения между обществеността и администрацията). Те не са насочени към определени лица, но следователно не са общи и безлични. Те позволяват прилагането на вече съществуващи разпоредби към определена сделка, чието завършване изисква тяхното прилагане. Примери: декларация за обществена полезност, разрешение за пускане на пазара на лекарство ...

Действа неблагоприятно и действия, които не оказват неблагоприятно въздействие

Ние смятаме товададен акт не засяга неблагоприятно, ако няма ефект върху правния ред. Актовете, които не оказват неблагоприятно влияние, са:

The подготвителни актове, в смисъл, че те подготвят мярка, която ще се проведе по-късно. Примери:
- становищата, предоставени от специализираната комисия на Върховния орган по здравеопазване (CE, 12 май 2010 г., Société Roche, n ° 316859).
- обсъждането, чрез което съвещателният орган на местната власт изразява желание (CE, 30 декември 2011 г., Soc. Terra 95, n ° 336383).
The незадължителни циркуляри, Тоест вътрешната организация отбелязва към служба, издадена от ръководителя на службата, които са предназначени да тълкуват съществуващото законодателство.
The вътрешни мерки, Тоест мерки, вътрешни за съответната администрация и които са от минимално значение за получателите им. Техният обхват се стесни (CE, 17 февруари 1995 г., Hardouin and Marie), но те все още се намират в някои институции, където дисциплинарната власт остава важна, като училището или армията. Пример: наказанието, наложено на ученик, е вътрешна мярка.

И обратно, ние считаме товададен акт скърби, когато променя или засяга правния ред.

Това разграничение е важно, тъй като само действия, които засягат лицето, могат да бъдат предмет на жалба за злоупотреба с власт.