L; енергетика и електронни комуникации Местни власти

  • Дигитален
  • Социални действия и здраве
  • Териториално развитие
  • Култура, спорт и туризъм
  • Кадастър
  • Домакинство
  • Закон за погребението
  • Детство и образование
  • Околна среда, енергия и устойчиво развитие
  • Жилища, градска политика и градоустройство
  • Полицейски правомощия и сигурност
  • Преброяване

Разпределение на компетенциите

Енергия

Обща правна рамка

Компетентността на местните власти и техните групи в областта на електричеството и газа е оформена от статии L. 2224-31 до L. 2224-37 на общия кодекс на местните власти (CGCT). Като цяло енергийният кодекс представлява правната рамка, приложима за енергийния сектор.

енергетика

Последица от Закон от 8 април 1946 г. по отношение на национализацията на електроенергията и газа, областите на производство, транспорт, разпределение и снабдяване с енергия са били обект на публичен монопол.

Създаването на вътрешен пазар на електроенергия и газ, управляван от европейските секторни директиви, постепенно отвори дейностите по производство и доставка на енергия за конкуренция.

От друга страна, държавата остава собственик на преносната мрежа 1, която управлява на концесия с Електрическата транспортна мрежа (RTE), дъщерно дружество на EDF. По същия начин местните власти са запазили собствеността върху разпределителните мрежи 2, с които работят или чрез агенция, създадена преди закона за национализация от 1946 г., или като част от договор за концесия, сключен с мрежов оператор.

Всъщност работата на електроразпределителните и газоразпределителните мрежи е обект на монопол; 95% от електроразпределителната мрежа се управлява от ЕФРР, докато GRDF държи 96% от пазара на разпределение на газ.

Управление на обществени електрически и газоразпределителни мрежи

Общините, институциите или отделите за обществено сътрудничество представляват организиращите органи за разпределение на електричество и газ (AOD) по отношение на член Л. 2224-31 от CGCT. Като такива, AOD договарят и сключват концесионни договори с мрежовите оператори в тяхната изключителна зона на обслужване, дефинирана в членове Л. 111-52 и Л. 111-53 на енергийния код, т.е. ЕФРР, GRDF и местни разпределителни дружества (ELD), наричани също ненационализирани дистрибутори (DNN).

Като органи за предоставяне на правомощия местните власти упражняват контрол върху правилното изпълнение на мисиите за обществени услуги и осигуряват контрол върху състоянието на обществените разпределителни мрежи. Те също притежават мрежовата инфраструктура.

От своя страна мрежовите мениджъри изпълняват своите мисии при условията, определени от спецификациите. По-специално от тях се изисква да определят и прилагат политики за инвестиции и развитие на разпределителните мрежи, за да позволят свързването на съоръженията на потребителите и производителите, да предоставят на потребителите на мрежата информацията, необходима за ефективен достъп до мрежите, или да експлоатират тези мрежи и да осигури тяхното поддържане и поддръжка.

За разлика от традиционния концесионен договор, тарифите се определят от Комисията за енергийно регулиране (CRE). Това разработва тарифи за достъп до мрежата с цел предоставяне на мрежови оператори на средства за най-добро изпълнение на техните мисии на обществени услуги и за осигуряване на разумен контрол на разходите, за да не се натоварват прекомерно.

Газова услуга за общини, които нямат мрежа за природен газ:

При условията, предвидени в член 25-1 от Закон № 2003-8 от 3 януари 2003 г. по отношение на пазарите на газ и електроенергия и обществената енергийна услуга, общините, EPCI или смесените съюзи, които нямат мрежа за природен газ, могат да предоставят публично разпределение на газ на всяка компания, одобрена за тази цел от министъра, отговарящ за енергетиката. Тези общини и EPCI могат да създадат контролна агенция, одобрена от гореспоменатия министър, или да прибегнат до външен доставчик на услуги като част от делегация за обществена услуга.

Ведомственото прегрупиране на компетентността на AOD

Законът от 7 декември 2006 г. относно енергийния сектор, кодифициран в член Л. 2224-31 от CGCT, изисква от префекта да инициира процедура за създаване на съюз на общините или смесен съюз от ведомствен обхват, в случай че компетентността, свързана с обществените електроразпределителни мрежи, не се упражнява нито от ведомството, нито от група, обхващаща територията на департамента, нито от група общности, чието население е поне равно на един милион жители.

В циркулярното заявление от 11 октомври 2007 г. обаче се уточнява, че обединението не може да бъде наложено на общности, организирани в DNN, доколкото тяхното съществуване, потвърдено от закона от 1946 г., не е поставено под въпрос от разпоредбите на Закона от 7 декември 2006 г. По същия начин, прегрупирането трябва да вземе предвид особеностите, възникващи в териториите. Целта на рационализацията не изключва разграничение при упражняване на юрисдикция между селски и градски райони, ако тази организация дава възможност за постигане на тази цел.