Критерии за анализ на офертите - обществени поръчки - купувачи-публични
II. - Когато обществените поръчки изискват за тяхното осъществяване, че се извършват операции по превоз на стоки, преференцията, на еднаква цена или еквивалент на офертите, може да бъде направена в полза на оферти, които насърчават използването на железопътен транспорт, речен транспорт или какъвто и да е начин, който не замърсява на транспорта.
ДИРЕКТИВА 2014/24/ЕС НА ЕВРОПЕЙСКИЯ ПАРЛАМЕНТ И НА СЪВЕТА от 26 февруари 2014 г. относно обществените поръчки и за отмяна на Директива 2004/18/ЕО
Критериите за възлагане са основна концепция на настоящата директива. Поради това е важно съответните разпоредби да бъдат представени по възможно най-опростен и рационален начин. За тази цел терминът „икономически най-изгодна оферта“ може да се използва като основна концепция, тъй като всички спечелили оферти в крайна сметка трябва да бъдат избрани въз основа на това, което съответният възлагащ орган счита за най-доброто решение на пазара. предложените. За да се избегне объркване с критерия за възлагане, известен понастоящем като „икономически най-изгодна оферта“, който се появява в Директиви 2004/17/ЕО и 2004/18/ЕО, трябва да се използва различна терминология за обозначаване на това понятие., А именно „най-добрата цена/съотношение качество ". Следователно този критерий трябва да се тълкува в съответствие със съдебната практика, свързана с гореспоменатите директиви, с изключение на случаите, когато има ясно и съществено различно решение в рамките на тази директива.
Поръчката трябва да бъде възложена въз основа на обективни критерии, които гарантират спазването на принципите на прозрачност, недискриминация и равно третиране, с цел да се осигури обективно сравнение на относителната стойност на офертите, за да се определи, в условията на ефективна конкуренция, която оферта е икономически най-изгодна. Трябва изрично да се посочи, че икономически най-изгодната оферта следва да се оценява на базата на най-доброто съотношение цена-качество, което при всички случаи трябва да включва елемент, свързан с цена или цена. Трябва също да се изясни, че тази оценка на икономически най-изгодната оферта може също да се основава изключително на цената или ефективността на разходите. Трябва също да се припомни, че възлагащите органи са свободни да определят адекватни стандарти за качество, като приемат технически спецификации или условия за изпълнение на поръчката.
За насърчаване на по-ориентирани към качеството обществени поръчки, на държавите-членки следва да бъде позволено да забранят или ограничат, когато сметнат за подходящо, използването само на критерия цена или цена за оценка на икономически най-изгодната.
За да се гарантира спазването на принципа на равно третиране при възлагане на поръчки, от възлагащите органи следва да се изисква да установят необходимата прозрачност, за да могат всички оференти да бъдат разумно информирани за критериите и условията, които ще се прилагат при вземане на решение за възлагане на поръчката. Следователно от възлагащите органи следва да се изисква да посочат критериите за възлагане на поръчката, както и относителната тежест, която ще бъде дадена на всеки от тях. Възлагащите органи обаче следва да имат право да дерогират задължението да посочват тежестта на критериите за възлагане в надлежно обосновани случаи, които те трябва да могат да обосноват, когато това тегло не може да бъде установено предварително, особено поради сложността на пазара. В такива случаи те трябва да изброят критериите в низходящ ред на важност.
(.) За да се определи икономически най-изгодната оферта, решението за възлагане на поръчка не следва да се основава изключително на критерии, различни от разходите. Следователно качествените критерии трябва да бъдат придружени от критерий за разходи, който може да бъде, по избор на възлагащия орган, или цена, или подход на ефективност на разходите, като например разходите за жизнения цикъл. Критериите за възлагане обаче не трябва да засягат прилагането на национални разпоредби, определящи възнаграждението за определени услуги или налагащи фиксирана цена за определени доставки.
2. Икономически най-изгодната оферта от гледна точка на възлагащия орган се определя въз основа на цена или цена, като се използва подход на ефективност на разходите, като например разходите за жизнения цикъл, в съответствие с член 68, и може да вземе като се вземе предвид най-доброто съотношение качество/цена, което се оценява въз основа на критерии, включващи качествени, екологични и/или социални аспекти, свързани с предмета на съответната обществена поръчка. Това могат да бъдат например следните критерии:
а) качество, включително технически достойнства, естетически и функционални характеристики, достъпност, дизайн за всички потребители, социални, екологични и иновативни характеристики и маркетинг и неговите условия;
б) организацията, квалификацията и опитът на персонала, назначен за изпълнение на поръчката, когато качеството на назначения персонал може да окаже значително влияние върху нивото на изпълнение на договора; или
в) следпродажбено обслужване, техническа поддръжка и условия за доставка, като дата на доставка, начин на доставка и време за доставка или завършване.
Факторът на разходите може също да бъде под формата на цена или фиксирана цена, въз основа на която икономическите оператори ще се конкурират единствено по критерии за качество.
Държавите-членки могат да предвидят, че възлагащите органи могат не само да използват цената или цената като единствен критерий за възлагане или да ограничават такова използване до определени категории възлагащи органи или определени видове поръчки.
3. Критериите за възлагане се считат за свързани с предмета на обществената поръчка, когато се отнасят до строителството, доставките или услугите, които се предоставят по договора, във всяко отношение и на всеки етап от тяхното производство, жизнен цикъл, включително фактори участва в:
а) специфичния процес на производство, доставка или пускане на пазара на такива произведения, продукти или услуги; или
б) специфичен процес, свързан с друг етап от техния жизнен цикъл,
дори когато тези фактори не са част от материалното им съдържание.
4. Критериите за възлагане не водят до предоставяне на неограничена свобода на избор на възлагащия орган. Те гарантират възможността за истинска конкуренция и са придружени от подробности, които позволяват информацията, предоставена от оферентите, да бъде проверена на практика, за да се оцени степента, до която офертите отговарят на критериите за възлагане. В случай на съмнение възлагащите органи действително проверяват точността на информацията и доказателствата, предоставени от оферентите.