Кристоф Бутервеге, Krise und Zukunft des Sozialstaates, Wiesbaden, Springer, 2018 (6-то издание
Пълен текст
1 Шестото издание на Криза и бъдещето на социалната държава бележи продължението на проект, изпълняван от Кристоф Бутервеге от 2005 г. Внимавайки към условията на възникване на социална защита в Германия и към нейното развитие, авторът редовно актуализира конфигурацията на участниците и състоянието на противоречията. Следователно тази книга представя най-новия и изчерпателен поглед върху германската социална държава, нейната криза и възможното бъдеще.
2 Плодовитият германски политик, Кристоф Бутервеге се издига до известност като специалист по бедността (2016 за обобщение), след това критичен анализатор на годините на Шрьодер, който той сравнява с промяна „към друга република“ (2018b), увековечена от последователните правителства. Това сътресение в отношенията между социалната държава, капиталистите и застрахования/асистирания очертава в очите му „неолиберален“ модел (с Lösch и Ptak, 2016).
3 Кристоф Бутервеге също е политически активист. По този начин той се присъединява към Социалдемократическата партия на Германия, за първи път през 1970 г., преди да бъде изключен пет години по-късно за това, че критикува консервативния обрат на правителството на Шмит, а след това втори път между 1987 и 2005 г., преди да бъде изключен. Тогава той беше представен на президентските избори през 2017 г. от радикалната лява партия Die Linke. Той участва в дебатите на германската левица, заемайки позиция за разширяване на застрахователните механизми, а не за въвеждане на универсален доход.
4 Книгата е изградена около две основни тези. Първият представя преструктурирането и реформите, предприети от 70-те години на миналия век като форма на разрушаване на германската социална държава. Вторият оспорва икономическия дискурс, който оправдава тези ориентации, тъй като социалната държава „не представлява причината за последната световна икономическа криза или настоящата криза на заетостта и че нейната„ реформа “или нейното разглобяване не„ нямат интерес към икономическо или социално развитие на страната “(стр. 9). За това Кристоф Бутервеге проследява генезиса на германската социална държава, причините за нейното изграждане и последиците от съвременното й отслабване. Помага да се разберат миналите и настоящите противоречия около тази оспорвана форма на държавата.
6 С втората глава авторът проследява дългия поход на германската социална държава. След кратък преглед на принудителното отношение към бедните през Средновековието, той ни потапя в ключовите години от края на 19 век. Той помета елитарния мит за просветен инициатор на Бисмарк за социално осигуряване и подчертава настояването на много германски капиталисти в тяхна полза, за да смекчи конкуренцията, която ги е поразила - социална държава, ценена заради своите "функции за поддържане на господството и за консолидиране на социалните ред ”(стр. 40) - особено след поставянето извън закона на социалната демокрация (1878). Неговото консолидиране и разширяване бяха придобити, първо, под натиска на работническото движение, след това за поддържане на Свещения съюз от 1914-1918 г. и, накрая, по време на социалдемократичните успехи на Ваймарската република. Кристоф Бутервеге подчертава тясната динамика, която обединява социалната държава и политическите свободи, които нарастват едновременно, преди да се оттеглят в началото на икономическата криза от 1929 г., след което са смазани от националсоциалистическата диктатура.
7 Така че падането на нацизма е последвано през 1949 г. от конституционализирането на социалната държава. Ако авторът се фокусира само върху ФРГ, той припомня „[източногерманските социални политики] в областта на здравеопазването, жените и семейството, чиито основи досега оказват влияние върху формите на детската бедност в Изтока и Запада Германия “(стр. 64). Но на Запад, зад опозицията между "социалния капитализъм" на ХДС (Християндемократически съюз, консервативна десница) и "демократичния социализъм" на СПД (Социалдемократическа партия на Германия, социалистическа лява), той е продължението на социалната държава представлява транспартиен консенсус до 70-те години. Преминаването на символичния бар на един милион безработни през 1975 г. съвпада с дисквалификацията на кейнсианските решения. Следователно социалната политика преминава от „компенсаторна“ перспектива към „конкурентна“ перспектива (стр. 71), което я свързва - както през 30-те години - с предизвикателствата на международната конкуренция.
9 Към делегитимирането „отгоре“ се добавя делегитимация „отдолу“, тоест три „популярни критики на социалната държава“ (стр. 92). Вариациите около „социалния хамак“ (стр. 93) обвиняват социалното състояние в структурно прекомерна щедрост. Те се допълват от вечното подозрение за измама, водеща до незаконно преразпределение. „Социалните паразити“ (стр. 95) биха експлоатирали публичните разходи, за да живеят извън куката и в ущърб на данъкоплатците или осигурителите. И накрая, демографският аргумент за застаряването е загрижен за финансовата тежест на възрастните хора.
10 Със следващата глава Кристоф Бутервеге възприема хронологичния подход. Той показва, че първите неуспехи на социалната държава са се случили между 1975 и 1982 г., при правителството на Хелмут Шмит, SPD, канцлер от 1974 до 1982 г. Счетоводният дисбаланс, предизвикан от масовата безработица, е разрешен на 18 декември 1975 г. със Закона за подобряване от бюджетната структура, което намали размера на обезщетенията, разпределени на Федералната служба за заетост и образование. Този първи спад на социалните бюджети в следвоенния период представлява за автора „историческа цезура“ (стр. 114).