Коронавирус Може ли документооборотът да бъде профилактичен Actu-Legal
Административната формалност превантивно здравно средство ли е? Това е въпрос, който възниква при четене на Указ № 2020-260 от 16 март 2020 г. „регулиращ пътуванията в контекста на борбата срещу разпространението на вируса covid-19“. Анализ на Арно Госемент, адвокат и преподавател в Парижкия университет I Пантеон-Сорбона
В ситуация на научна несигурност е откровено да се подчертае, че положителното право се създава при много различни условия. Първо, условията за разработване на стандарта са значително променени.
Например ще бъде много по-деликатно, ако не и невъзможно да се осигурят процедурите за консултации, информация и обществено участие. Спазването на тези процедури обаче е условие за законността на много административни разрешения, особено в областта на екологичното право. Друг пример: връзката между автора на стандарта и експерта също се променя. В ситуация на несигурност публичният взимащ решения е изправен пред следната дилема: уверете гражданите, че новите стандарти отговарят добре на анализите на експертите, като същевременно признава, че споменатите експерти рядко са единодушни.
Времето на закона разстроено
Ситуацията е още по-сложна, когато политикът слуша или се консултира с експерти от различни среди. Докато лекарят ще настоява за неотложността на незабавното пълно ограничаване на населението, някои психолози или икономисти могат да подчертаят, че тези последици (депресия, безработица и др.) Също имат последици за благосъстоянието, ако не и за здравето на същата популация ... Друг въпрос, въпросът за времето на закона вече не се поставя в същите условия. Отправната точка и изчисляването на сроковете за обжалване и процедурата или дори въпросът за изпълнението на договорите с течение на времето трябва да бъдат преосмислени по време на криза, което правителството се готви да направи чрез наредби.
И накрая, ще се отбележи, че по време на криза йерархията на нормите и идентифицирането на източниците на правото стават по-объркани. Опростените съобщения за пресата, министерски декларации по телевизията или текстове, публикувани на уебсайтовете на министерствата, очевидно стават източници на закон. Което може да изглежда от някои гледни точки по-важно от текстове с по-висока стойност като Конституцията.
Повишена и различна нужда от закон по време на криза
Не само, че законът вече не се произвежда при същите условия, но и публичният взимащ решения също е изправен пред необходимостта от закон. Увеличен и различен. Така че обемът на текстовете, публикувани ежедневно в официалното списание, също може да се увеличи. Всеки ден, от началото на здравната криза, която преживяваме в момента, държавата изготвя стандарти за предотвратяване на случаи на замърсяване, организиране на грижи за хора в беда или дори реагиране на опасенията на икономическите субекти.
Количеството текстове, произведени по този начин, трябва да се увеличи още в следващите дни. На 18 март 2020 г. правителството наистина представи на Министерския съвет законопроект за извънредни ситуации, който създаде режим на извънредно здраве и упълномощи правителството да приема наредби в голям брой сектори за справяне с последиците от ограничаването на населението . Разбира се, други източници на право биха могли да забавят производството си, но необходимостта от положително право е много силна по време на криза.
Извънредно здравословно състояние
Което не е изненада. За да отговори на тези промени в закона в изключителни моменти, държавата може да се изкуши да създаде изключителен закон. Оттук и планът за въвеждане на нов режим на извънредно положение: извънредно здравословно състояние. И тук това не е изненада, тъй като историята предлага много примери, когато изключителни обстоятелства са довели до изключителни политики, предизвикателството е да се запази баланс между необходимостта от сигурност и императива на свободата.