Конституцията между дегенерация и регенерация
Автор
Почетен професор по политически науки, Университет в Бургундия, член на UBFC
Декларация за оповестяване
Клод Патриат не работи, не консултира, не притежава акции или не получава финансиране от която и да е компания или организация, която би се възползвала от тази статия, и не е разкрил никакви съответни връзки извън академичното им назначение.
Партньори
Conversation UK получава финансиране от тези организации
- Електронна поща
- Пратеник
„Отказваме да загинем, като добавим към нещастието да бъдем жертви подигравките, че сме заблудени. »(Албер дьо Брой, 1873)
Бихме ли били осъдени да напуснем двадесети век, да направим ретро-гмуркане в деветнадесети? Човек би могъл да повярва, когато не само шампионите на неолиберализма, поставяйки интерес пред някаква мистика, се опитват да възстановят икономическа свобода без граници или държавни граници и когато конституционната база се разпада всяка година малко повече: ето всъщност, за двадесет и пети път ще се отдадем на импровизираното упражнение за преразглеждане на основния текст. Без още веднъж да коригираме същественото и да изясним принципите на институционалното функциониране.
"И все същият президент", каза песента. Поредната бъркотия, сякаш, ако не искаше да промени Конституцията, беше достатъчно да промени Конституцията! Всяка реформа добавя малко повече към първоначалното объркване. Начин на неизбежен разпад на правната база на политическата власт.
Лектор в Камарата
За пореден път дяволът е в детайлите: президентът на републиката, пред Конгреса, декларира, че ще остане по време на следващото си обръщение, за да чуе президентите на групите и да отговори на техните забележки. Това предполага изменение на член 18 от Конституцията от 1958 г., който от 2008 г. предвижда:
„Изказването му може да доведе до дебат без неговото присъствие, който не подлежи на гласуване. "
Сега, без да изглежда да го докосваме, ние правим нова стъпка, символично и практически много силно, в разплитането на парламентарната система. Тъй като нарушението, открито с ревизията от 6 ноември 1962 г., установяващо избора на президент на републиката чрез пряко всеобщо избирателно право, консолидирано с въвеждането на петгодишния срок на 2 октомври 2000 г., подсилено през 2001 г. с инверсията на изборен календар и потвърден от закона за модернизация на институциите от 23 юли 2008 г., въпросът все още е объркан, без обаче да поражда истински президентски режим.
Напротив. И парадоксално, бунтовниците, които направиха това активно президентско присъствие ограничение за монархизма, работят, за да го утвърдят още повече: те засилват статута на единствен взимащ решения на държавния глава, в ущърб на премиера. Когато объркването на жанровете среща объркването на чувствата ...
Основите на демократичната парламентарна система
Твърде много шум за нищо, биха казали някои. Вижте! Възстановяването през 2008 г. на правото на президента да говори директно пред камарите, допълнено от предложението на Еманюел Макрон, представлява грандиозно обръщане на основите на френския парламентарен режим.
С него се слага край на основателната мярка, датираща от 145 години: законът от 13 март 1873 г., известен като „Конституцията на Брой“. Thier, временен президент на република, който също е бил той, комбинира функциите на държавен глава и правителствен глава. Монархисткото мнозинство в Камарата, страхувайки се от неговата власт над Асамблеята, решава да оттегли тази тактика на натиск, като му откаже достъп до Парламента, за който е отговорен: отсега нататък той трябваше да комуникира чрез съобщения, прочетени от министър.
Следователно закон на обстоятелствата, който няма да попречи на Асамблеята да прибегне до свалянето на Тиер два месеца по-късно. Но основополагащият закон, тъй като той постави основите на парламентарния режим, който трябваше да бъде въведен във Франция от 1875 г.: всъщност това разделяне на изпълнителната и законодателната предполагаше дисоциация между държавен глава, въплъщавайки приемственост, арбитрираща връзката между правителство и Парламент, политически безотговорни пред него и правителствен ръководител, който ще стане председател на Съвета, който приема политиките и актовете на президента чрез системата за контраподпис.
Именно тази дисоциация, открита два века по-рано от британците, дава възможност демократичната парламентарна система да стане съвместима както с Републиката, така и с монархията. И което поради тази причина ще бъде възприето като принцип от Третата република.
Републиканска монархия и монархическа република
Трябва да помислим за неоспоримите прилики между конституционния момент от 1875 г. и този от 1958 г. И двата са служили като рамка за режимите, които са познавали най-голямото дълголетие: съответно 65 и 60 години; и двамата бяха сред най-неточните конституционни текстове, поради мълчанията си и неяснотите си. Правна ирония: най-обмисленият в техническо отношение и най-идеологически обоснованият текст, Конституцията от 1791 г., няма да се прилага дори една година !