Концесионен механизъм за привличане на инвестиции прехвърляне на предприятие на концесия

Източник: http://www.urbaneconomics.ru/

Един от начините за намаляване на разходната част на бюджета може да бъде намаляване на бюджетните разходи за жилища и комунални услуги. Механизъм за намаляване на разходите - прехвърляне на общинските комунални услуги на делегирано управление (концесия, дългосрочен наем, споразумение за управление). Поради техните предимства, дългосрочните наеми и концесии стават все по-чести в областта на инфраструктурата. Такива договори са напълно действащи или в процес на изпълнение в 37 държави, включително 18 държави с ниски доходи. В международен смисъл „концесия“ включва всички характеристики на договор за наем на предприятие като имотен комплекс, но налага на концесионната организация допълнителни задължения в областта на капиталовите инвестиции, необходими за договореното разширяване на производството или увеличаване на капацитета до замени дълготрайните активи. В Гражданския кодекс на Русия съществува понятието „концесия“ (Глава 54, чл. 1027-1040 „Търговска концесия“), но в тази глава понятието „концесия“ се разглежда в тясното си значение като предоставяне на правото да се използва комплекс от изключителни права - франчайзинг. Следователно разпоредбите на тази глава от Гражданския кодекс не са приложими за прехвърляне на права за използване и експлоатация на имуществени комплекси - предприятия и обекти на общинската инженерна инфраструктура. Изхождайки от това, в руската практика при прехвърляне на общинско предприятие на концесия има смисъл да се сключи споразумение за наем на предприятие като имотен комплекс с допълнителни условия лизингополучателят да инвестира пари в реконструкцията и модернизацията на този предприятие.

Основните предимства на използването на механизма за прехвърляне на предприятия на делегирано управление (концесия) са:

Ограничаване на финансовото участие на общините в изпълнението на проекти.
Създаване на конкурентна среда в жилищния и комуналния сектор. Въпреки факта, че към даден момент има само един доставчик на този вид услуги - концесионерът, конкуренцията възниква преди подписването на договора, в резултат на разглеждане на заявленията на кандидатите, а също и след изтичане на срока на договор, когато се изисква неговото подновяване. В резултат на това има конкуренция за пазара, въпреки че няма конкуренция на пазара по време на срока на договора.
Приток на пари в региона.
Концесионерът изразходва повече от половината от инвестираните в проекта средства на територията на изпълнението му под формата на закупуване на част от необходимите материали, наемане на работна ръка и др.
Изграждането или реконструкцията на комунални съоръжения създава допълнителни работни места в града.
Както предприятията като цяло, така и отделните обекти на комуналната инфраструктура могат да бъдат прехвърлени на делегирано управление, което прави възможно разширяването на кръга от възможни инвеститори.
След изтичане на срока на договорите най-модерното оборудване се прехвърля в собственост на общината.

При договаряне на прехвърлянето на общинско предприятие на концесия е необходимо да се обърне специално внимание на следните въпроси:

1. Цената, която концесионерът е готов да плати за правото да управлява предприятието или размерът на публичната инвестиция (субсидии)

2. Такса, начислена от концесионера за предоставяне на услуги

3. Срок на концесията

Срокът на концесионния договор трябва да е достатъчен, за да върне инвестицията на концесионера и да реализира печалба. В международната практика продължителността на срока на концесията обикновено се свързва с жизнения цикъл на дълготрайните активи.

Международно приети условия на концесионни споразумения: пътни такси за плащане - 30 години, електроенергетика - 15 години, хидроенергия - 30 години, водоснабдяване и канализация - 5-30 години, преработка и обезвреждане на твърди отпадъци - 4 години.

4. Схема, по която общинско предприятие се прехвърля на концесия

Въз основа на анализа на съществуващото състояние, към момента, оптималната схема за прехвърляне на общинско предприятие под наем като имотен комплекс.