Като се вземат предвид факторите при обществените поръчки_ първо столове, а след това пари

Въпреки факта, че факторингът [1] не е нова институция за руската правна система, той все още се използва рядко от руските компании, а използването му в областта на обществените поръчки е спорадично и в повечето случаи не може без съдебни спорове в етап на изпълнение. Нека да разберем защо?

Правни аспекти на прилагането на факторинга в обществените поръчки

Причините за непопулярността на факторинга в областта на обществените поръчки до голяма степен се дължат на недостатъчна правна уредба и липса на еднаквост в правоприлагащата практика. И въпреки че от правна гледна точка няма забрана за използване на финансов инструмент срещу прехвърляне на парично вземане при обществени поръчки, на практика този инструмент не работи в публичния сектор поради наличието на бюджетни ограничения, които не позволяват прехвърляне на средства на трети страни, които не са страна по договора.

Когато се оценява законността на прилагането на факторинга в рамките на договорната система, ключов е въпросът за възможността за възлагане на финансов агент на паричното вземане на изпълнителя (доставчик, изпълнител) към държавата или общинския клиент за извършена работа (предоставени услуги, доставени стоки) по договора.

Съгласно специалните изисквания, предвидени в член 95, параграф 5 от Закон № 44-FZ, не е разрешено промяната на доставчика (изпълнител, изпълнител) в задължението, освен в случаите, когато новият доставчик (изпълнител, изпълнител) е правоприемник на доставчика (изпълнител, изпълнител) по такъв договор в резултат на реорганизация на юридическо лице под формата на преобразуване, сливане или придобиване (универсално правоприемство). В същото време възможността за прехвърляне на правото на иск по държавен договор не е ограничена от Закон № 44-FZ.

В същото време изпълнението на споразумението за факторинг неизбежно води до необходимост от промяна на условията за плащане по договора с клиента, в резултат на което използването на инструмента за факторинг предполага появата на тристранно правоотношение, при което, в допълнение към фактора и неговия клиент, участва и клиентът. На този етап на изпълнение от клиента на трета страна (фактор), като правило, възникват основните проблеми.

Като се вземат предвид разпоредбите на член 830 от Гражданския кодекс на Руската федерация, клиентът е длъжен да извърши плащане на финансовия агент, при условие че е получил от контрагента по договора или от финансовия агент писмено уведомление за възлагането на паричното вземане към този финансов агент. Съответно, съгласно настоящите изисквания, както неговият контрагент, така и трета страна, на която е възложено паричното вземане - финансов агент (фактор) може да уведоми клиента за прехвърлянето. И двете опции са валидни.

Позициите на регулаторите по отношение на възможността за прехвърляне на права на парични вземания, произтичащи от държавни и общински договори, се различават.

Министерството на финансите на Русия посочва потенциалните рискове, свързани с прехвърляне на парично вземане по държавни или общински договори за държавен клиент, свързано по-специално с изпълнение на неподходящо лице, ако паричното вземане срещу клиента е възложено няколко пъти (множество задания). Освен това Министерството на финансите на Русия посочва нерешените въпроси относно способността на клиента да се позовава на дефектите на стоките (работа, услуги), ако такива дефекти бъдат открити след получаване на известие за възлагане, както и законността на компенсиране на насрещни искове в този случай, като се вземат предвид разпоредбите на член 386 от Гражданския кодекс на Руската федерация.