Катастрофална ситуация по отношение на университетското образование
Рентгенографията на университетската система, направена от Сметната палата, показва катастрофално положение на качеството на университетите, които обучават 30% по-малко студенти, отколкото през 1990 г., въпреки че има повече университети, но качеството на образованието в тези институции е под въпрос в много случаи.
Катастрофална ситуация по отношение на университетското образование. Броят на учениците е спаднал с 30% за 25 години
Броят на студентите е намалял драстично през 2011-2015 г. поради спада на раждаемостта, нивото на подготовка на студентите е по-ниско и се усеща при постъпването им в университети и поради факта, че приемните изпити са изчезнали и висшето образование не е адекватно на пазара на труда и текущите икономически нужди.
Това беше открито от Сметната палата след анализ на развитието и положението на висшето образование в Румъния в периода 2011-2015 г. Въпреки спада в броя на студентите, докладът на Сметната палата показва, че броят на университетите и факултетите се е увеличил. По този начин имаме 103 висши училища. Също така, според доклада, бюджетни средства не се отпускат на университети въз основа на резултатите.
ПОСЛЕДНИ НОВИНИ
Архиепископ Калинич: „Използвайте тези пръчици на носа си, докато се правят тестовете, със смес от сол и оцет. Така пържите Ковид! ”
Коронавирус в Румъния АКТУАЛИЗИРАНЕ НА ЖИВО 13 ноември. Над 9000 нови случая на инфекция и 174 нови смъртни случая. Повече от 1000 пациенти са приети в ATI. ПЪЛЕН баланс
КОРОНАВИР 13 ноември. Положението по окръзи. Значително увеличение на процента на заразяване за няколко окръга. Вижте ПЪЛНИЯ СПИСЪК
Премиера за град в Румъния. Референдум за налагане на мерки против Covid и за модернизация, свикан от кмета на USR-ist
Ефектът от ниската раждаемост започва да се забелязва все повече и повече през 2010 г. "Според прогнозата на Евростат населението във възрастовата група 20-64 г. ще намалее с 2 милиона през 2040 г. в сравнение с 2015 г. При това положение цифрите от 907 353 записани ученици във висшето образование през учебната 2007/2008 година вече няма да е възможно. Дори студентският състав от 433 234 души от учебната 2013/2014 година ще остане спомен. Жестоката конкуренция на пазара на услуги за висше образование ще принуди университетите да реформират и да повишат качеството на предоставяните образователни услуги ", показва докладът.
Броят на учениците е намалял през периода 1990/1991 - 2013/2014 с 1,4 милиона ученици, което представлява почти 30% от училищното население през 1990/1991. Основните фактори, обусловили това намаляване, са намаляването на раждаемостта, емиграцията и отпадането от училище.
Причините за лошото обучение на младите хора могат да бъдат открити в доуниверситетската система. Сметната палата посочва, че проблемите на университетската система всъщност са наследени от доуниверситета. По този начин, ако разгледаме степента на включване в доуниверситетското образование на населението на възраст 7-10 години и 11-14 години, забелязваме, че то регистрира еволюция надолу, така че през учебната 2013/2014 година то не е включено в форма на образование 7,2% от населението на възраст 7-10 години и 8,5% от населението на възраст 11-14 години.
През 2014 г. 18% от населението на възраст между 18 и 24 години е имало най-много средно образование и няма допълнително обучение. Сметната палата посочва, че в сравнение с целта от 11,3%, приета от Румъния в стратегията „Европа 2020“, разстоянието е огромно и изглежда няма шанс тази цел да бъде постигната. Всъщност в тестовете PISA (стандартизирана система на ОИСР за оценка на основните компетенции на 15-годишни ученици) румънските ученици са получили трайно лоши резултати, което показва ниската ефективност на основното и средното образование. По този начин, при оценките на PISA през 2012 г., делът на учениците с лошо представяне е 37,3% при четене, 40,8% по математика и 37,3% по наука.
„В класация на страните членки на ЕС по намаляващ мащаб на дела на учениците с лоши резултати при четене в теста PISA 2012 г. Румъния е на 2-ро място след България. Високите темпове на преход от едно ниво на образование към друго укрепват убеждението ни, че голяма част от тези студенти са достигнали висше образование “, казва Сметната палата. Нивото на образование на населението на възраст 15-18 години нараства до учебната 2009/2010 година, след което започва да намалява
Решението за премахване на професионалното образование (единствената възможност да остане гимназия) доведе до увеличаване на отпадането от училище. За щастие през учебната 2012/2013 г. решението беше отменено, но последствията останаха. Опитът да се смекчи спадът на училищното население в гимназията чрез премахване на професионалното образование се оказа неуспешен.
Според доклада след три години растеж той се е върнал през 2013/2014 г. в учебната 2008/2009 година. Броят на завършилите гимназия остава постоянен на около 200 000, но броят на завършилите, издържали бакалавърския изпит, намаля драстично, започвайки с учебната 2010/2011 г., когато бяха въведени камери за наблюдение в изпитните зали.
„Въвеждането на камери в изпитните зали санизира начина, по който беше положен бакалавърският изпит. За да привлекат колкото се може повече студенти, някои от висшите учебни заведения вече не организират приемни изпити. При тези условия беше създаден натиск върху гимназиалното образование за насърчаване на некомпетентността. На свой ред гимназиалното образование имаше като критерий за оценка на представянето, проходимостта. По този начин бедните студенти, подготвени за университетските класни стаи, получиха свобода. Образователното ниво на населението на възраст 19-23 години и повече е достигнало през годините 2007-2011 много високи нива от над 70% ", се вижда в доклада на Сметната палата.
Освен това в доклада се казва, че тъй като образователните институции не се интересуват от премахване на некомпетентността, тъй като губят източници на финансиране, дипломите за висше образование са достигнали до пазара на труда. „Но не дипломите генерират резултати, а знанията, уменията, способностите и способностите. Поддържането на висок процент на преждевременно напускане на училище, висок дял на учениците с лоши резултати по PISA за 15-годишните и нисък процент на успех на бакалавърския изпит не могат да съжителстват с ускорения растеж на популацията във висшето образование. Висшето образование с по-високо качество може да бъде „изградено“ само на високоефективно доуниверситетско образование. Негативните ефекти на политика, насочена главно към висшето образование, вече започнаха да се забелязват още в бъдещето му развитие. Без солидна основа в предуниверситетското образование висшето образование рискува да се провали качествено ", показва още докладът на Сметната палата.
Освен това докладът показва, че след 1990 г. броят на записаните във висшето образование нараства бързо, като Румъния регистрира най-високия темп на растеж сред всички държави-членки на ЕС.
„Но еволюцията на висшето образование имаше своя собствена динамика, не свързана с тази на икономиката. Никой не е определил качеството и ефективността на системата по отношение на показателите за резултатите и никой не е държал университетите отговорни за провали. Обосновката за всяка система за висше образование е да се осигурят завършили с квалификации, компетенции и умения, които са съвместими със стандартите за качество и пазара на труда и които намират работа на този пазар. Студентите не бяха възприемани като бенефициенти на качествено образование и на ниски рискове от невключване на пазара на труда, съответстващи на квалификациите и компетентностите, които трябваше да получат ", се казва още в доклада.
На практика създаването на многобройни университети, факултети, учебни програми и специализации, които не са валидирани по отношение на квалификациите и стандартите, са подкрепата на важна цифрова експанзия, но съмнителни по отношение на качеството на образованието.
„Въпреки че е постигнат напредък към приемането на европейски стандарти и насоки чрез създаването на ARACIS, тази агенция има и намален функционален капацитет в сравнение с мисията, която е призована да изпълнява. Чрез централния публичен орган, отговорен за образованието, държавата не се стреми да създаде конкурентен пазар за образователни услуги. Не изходихме от принципа, че субектът на публичното финансиране е студентът, а не университетите. Те трябва да се конкурират на свободен пазар, за да набавят своите финансови ресурси, тъй като конкуренцията означава конкурентоспособност, а конкурентоспособността означава ефективност. Конкурентоспособността на румънското висше образование се характеризира и с потоците от чуждестранни студенти. Румъния има отрицателни нетни потоци, което означава, че броят на румънските студенти, които отиват да учат в чужбина, е по-висок от броя на чуждестранните студенти, които използват образователни услуги в Румъния ", показва още докладът.
Що се отнася до международните върхове, румънските висши учебни заведения не фигурират в тези класификации, с малки изключения, а на „изобщо не почетни позиции“. „Разместванията на по-малко смущаващи места се регистрират в горните части по дисциплини, което подчертава факта, че има някои изолирани ядра, които все още генерират резултати. Въпреки че в Румъния има 103 висши учебни заведения, само около 5-6 имат известна видимост в върховете, които класират по-голям брой университети (1000). Други 10 се появяват в големите класации, които оценяват 2000 университета. Останалото съществува само в националните регистри ", показва докладът.
За да се реши проблемът с качеството, в Румъния е направена класификация на университетите и учебните програми веднага след публикуването на Националния закон за образованието №. 1/2011.
„Чрез тази йерархия беше направен опит за преразпределение на бюджетните средства„ според критериите за изпълнение “, но прилагането на принципа не отговаряше на изискванията. Докладите за състоянието на качеството на висшето образование в Румъния, известни още като Качествени барометри (2009, 2010, 2011), разработени в рамките на стратегическия проект ACADEMIS, включват недвусмислена диагноза за лошото качество на университетското образование. Позовавайки се на показателите, които измерват състоянието на качеството от гледна точка на връзката между университетите и пазара на труда и съдържанието на образователния процес, авторите на докладите заключават: все повече, все по-малко индивидуални професионални умения и, накрая, хронична липса на европейска конкурентоспособност ", показва докладът на Сметната палата.
По отношение на корелацията на университетското обучение с изискванията на пазара на труда, Румъния е в положението на държава, предоставяща квалифицирана работна сила. „Значителен брой хора с висше образование вече работят в чужбина и е много вероятно емиграционните потоци да продължат и в бъдеще. Чрез тези потоци Румъния интернализира разходите за обучение и екстернализира своите ползи. За да се намалят финансовите загуби, е необходимо да се формулират финансови политики, които отчитат областите на специализация със значителни миграционни потоци и особено тези, в които се случват вътрешни деструкции. Настоящата система за финансиране, фокусирана върху субсидирането на университетите, трябва да бъде заменена с такава, насочена към студентите, единствената, която позволява операционализиране на политики, насочени към общите интереси на държавата, а не към университетите “, се казва в доклада на Сметната палата.
Освен това в доклада се казва, че „разширяването на висшето образование, освен че е довело до намаляване на качеството на образователния акт, е определило и относително насищане на пазара на труда. През последните години се наблюдава увеличение на безработицата и бездействието на населението с висше образование, особено в младите възрастови групи. Също така се подчертава феноменът на заетост на завършилите висше образование в сродни или различни области в сравнение с придобитите специализации. Пазарните проучвания трябва да се засилят и да се предприемат стъпки за краткосрочни и средносрочни прогнози, за да се намалят дисбалансите между търсенето и предлагането чрез специализация и професия. "
Сметната палата посочва, че „резултатите от прогнозите трябва да бъдат елементи за обосноваване на политики за приоритетно финансиране на области на специализация, в които се предвижда нарастване на търсенето на нови работни места и за замяна на изходите от системата. Социологическите изследвания от 2009-2011 г. подчертават несъответствия между университетската оферта и изискванията на работодателите. Работодателите искат по-добро практическо обучение по време на обучението си и специализацията на завършилите още от бакалавърския цикъл. Следователно връзката между университетите и пазара на труда трябва да бъде засилена. Степента на заетост на завършилите трябва да се превърне в критерии за ефективност на университетите и следователно в критерии за финансиране. "