Капитализация след това разпределение l; история на нашите отстъпления
Затворете Създадено със скица.
Поддръжка | През 2019 г. стартира пенсионната реформа, за да се спаси платената система, уверява правителството. Роден в конкретния контекст на Освобождението, този метод на финансиране помете финансираните пенсии, но нормата преди това. Анализ с историка Мишел Пигене.
Център за социална сигурност във Франция през декември 1975 г. • Кредити: Франсоа Лошон/Гама-Рафо чрез Getty Images - Гети
Днес пенсионната система за заплащане се счита за социален актив и символ на солидарност между поколенията: работещите допринасят за финансирането на пенсиите на пенсионерите. В речта този начин на финансиране се противопоставя на системата чрез капитализация, която във Франция отеква като форма на индивидуализъм: бъдещият пенсионер трупа спестявания, на които може да се радва на стари години, но без да разчита на подкрепата на своите сънародници; всеки допринася за себе си, без никакво преразпределение.
въпреки това, именно финансираната система е избрана за първи път при създаването на големите пенсионни планове в края на 19 век в Германия и в началото на 20 век във Франция. Системи, които вече са гарантирали пенсия до края на живота му, но които са били изхвърлени и изместени в края на Втората световна война. Как преминахме от една система в друга? Винаги ли е отговаряло на социалния прогрес ? Интервю с историка на труда и социалните движения, Мишел Пигене, професор заслужил за съвременната история в Парижкия университет 1 Пантеон-Сорбона и в Центъра за социална история на съвременните светове.
В исторически план кой принцип съществува първо? Капитализация, а не разпределение ?
Трябва да се каже, че този закон далеч не постига единомислие от самото начало. Много работодатели осъждат задължението и нарастващите разходи за труд, което е в ущърб на конкурентоспособността на френската икономика. Стартира реториката на „обвиненията“. Но много служители едва ли са по-ентусиазирани от перспективата за пенсиониране на 65 години: възраст, която едва достига 5% от работниците по това време ... По това време средната продължителност на живота на работниците е била 48,5 години за мъжете. Много критично, CGT говори за "отстъпление за мъртвите". Ако от 1912 г. възрастта за пенсиониране е била намалена до 60, това не се е променило много, с оглед на продължителността на живота на по-голямата част от служителите, неохотни към идеята да се налага да правят вноски за пенсия, която те вероятно никога няма да видят.
Освен това CGT, враждебен към вноските, които намаляват и без това ниските заплати, вярва, че шефовете и държавата трябва да финансират пенсиите.
В по-широк план, във Франция, която все още е предимно селска и където границите остават непрозрачни между работниците на заплата и малкото независимо производство, много хора имат по-голямо доверие в семейната солидарност и в достъпа до собственост, колкото и скромна да е тя. пенсиониране. В най-лошия случай те смятат, че могат да разчитат на обществена помощ. От 1905 г. закон предвижда изплащане на надбавка, много ниска и финансирана от данъци, на „възрастни хора (над 70 години) и немощни“.
Втората система е родена в края на 20-те и началото на 30-те години, все още чрез капитализиране, преди Vichy, която създаде ембрионална система pay-as-you-go ?
Това са законите за социалното осигуряване от 1928 и 1930 г. Тези текстове разширяват основата на вноските, вече пропорционална на заплатите - т.е. 8%, разпределени по равно между работодатели и служители. Но за пенсиите принципът все още остава този на капитализацията. Влизането в сила на новото законодателство беше разбито от икономическата криза, която избухна по същото време и намали приходите на фондовете, чиято множественост е запазена. Всяко осигурено лице може свободно да се присъедини към избраната от него организация: публични ведомствени фондове, взаимни фондове, работодатели, синдикати, деноминации и др. Което увеличава разходите за управление. Ако броят на осигурените се увеличи до близо 10 милиона през 1940 г., възрастта за пенсиониране остава фиксирана на 60 години и ползата от пълната ставка, или 40% от средната заплата, изчислена през целия трудов живот, изисква 30 анюитета. Конкретно, през 1944 г., след 14 години вноски, максималните пенсии не достигат 20% от средната референтна заплата. Което не е много, въпреки наличието на гарантирана фиксирана ставка. В резултат и при липса на подобрение на условията за изплащане на пенсии, фондовете регистрираха излишъци в навечерието на войната.
Именно тези излишъци, при частично прилагане на принципа на разпределение, финансират въвеждането през 1941 г. на „надбавката за стари работници на заплата“, предназначена да гарантира минимална пенсия на работници на възраст 65 и повече години, независимо заплатени вноски. "Оттеглянето на старите", извършено по този начин от Виши, беше сред исканията на левицата, които "паузата", намесваща се през 1937 г., в социалните реформи на Народния фронт не беше позволила да се извърши. Тогава влошаването на международната обстановка накара правителството да даде приоритет на военните усилия за сметка на други разходи.
Извън Франция първата мащабна пенсионна система е създадена в Германия през 1889 г. от Бисмарк ?
През 1880 г. в Германия са приети няколко закона за задължителното осигуряване, които обхващат болести и трудови злополуки. Последното, прието през 1889 г., се отнася до застраховката за инвалидност, удължена до старост - от 70-годишна възраст. Тя се основава на капитализация и предвижда изплащане след 30 анюитета на пенсия, равна на 16% от средната заплата.