Какви условия са ефективни международните санкции
Софи Марино, Католически университет в Лувен
Санкциите са широко използван инструмент за дипломатически натиск, особено от западните страни.
Например, не забравяйте, че според данните на правителството на САЩ в момента са в сила 32 режима на санкции. Междувременно Канада понастоящем налага санкции на 20 различни държави и терористични групи като Ал Кайда. В момента ЕС прилага санкции срещу около 30 държави и международни участници. Що се отнася до ООН, от 1966 г. Съветът въведе 30 режима на санкции, от апартейд Южна Африка до Либия на Кадафи (и според него) през Ирак на Саддам. Хюсеин или Ислямска република Иран.
Налагането на санкции е сравнително евтин политически инструмент в сравнение с въоръжен конфликт и по-популярен сред обществото. Но когато се въвежда режим на санкции, е невъзможно да се определи точното ниво на мерките, които трябва да се предприемат, за да могат те да окажат въздействие върху политиката на санкционираната държава.
За да определим ефективността на санкционен режим, ще разгледаме девет фактора, които смятаме, че са решаващи: икономическите разходи за санкционираната държава; естеството на неговия политически режим; неговата политическа и икономическа стабилност; връзката между санкциониращата държава и санкционираната държава; вида на лещата; международно сближаване; феноменът на рали около знамето; репутацията и имиджа на санкционираната държава; и времето.
1. Икономическите разходи
Този фактор се счита за най-влиятелен от бенчмарк проучването, подписано от Гари Хауфбауер и неговите колеги. 70-те случая, за които авторите вярват, дават примери за успешни санкции, наложили значителни разходи на държавата пария. Колкото по-високи са разходите, наложени на държавата, толкова повече държавата ще бъде склонна да промени политическата си линия.
2. Видът на диетата
Санкциите са много по-ефективни, когато се използват срещу демокрация, отколкото срещу автокрация. Всъщност лидерът на демократична държава ще бъде много по-склонен да търси решение, без да използва насилие. За своите граждани и за собствената си позиция начело на правителството лидерът няма да остави икономическото състояние на страната му да се влошава дълго. През 1948-1949 г. САЩ наложиха санкции на Холандия, за да признае независимостта на Индонезия. Тези санкции бяха отменени през 1949 г., след като целта беше постигната.
И обратно, автократичният лидер обикновено няма страх от позицията си в държавата и по този начин може да провежда собствената си политика, без да се притеснява твърде много от недоволството, което санкциите могат да предизвикат в общественото мнение или гражданското общество. Оцеляването му зависи повече от способността му да задоволи околните или единствените му поддръжници. По този начин един автократ ще има много по-малка вероятност да се опита да намери политическо решение с цел мир. Следвайки тази логика, Хауфбауер и колегите му обясняват, че е трудно да се сплаши побойник. Европейският съюз наложи санкции на Мианмар за повече от 20 години, без да постигне някакви убедителни резултати, докато мерките бяха напълно отменени през 2013 г.
3. Икономическа и политическа стабилност
Ако режимът е доста слаб, ако страната е на ръба на гражданска война (Венецуела 2017) - или в гражданска война - ако населението гладува или режимът е изправен пред значителна и нарастваща опозиция, санкциите са много по-склонни бъдете ефективни.
Държава, страдаща от икономически проблеми, ще бъде по-уязвима от прилагането на санкционен режим. Дори автократ, който не се интересува много от благополучието на своя народ, ще затрудни управлението на държава на ръба на хаоса.
4. Връзката между санкциониращата държава и санкционираната държава
За да бъдат ефективни санкциите, икономическите отношения между санкциониращата държава и санкционираната държава трябва да бъдат значителни и развити. Ако търговията е голяма, държавата под санкции ще загуби по-важен източник на приходи, отколкото ако търговията е ограничена. За да бъдат оптимални, санкциите трябва да засегнат ключови сектори, чиито внесени стоки ще бъдат трудно заменими от други държави.