Как правителството продължава да задушава департаментите, единственото ниво, на което французите
Увеличение на социалните разходи, намаляване на даренията: отделите са на ръба на задушаване. И все пак департаментите са едно от най-старите териториални поделения и французите са много привързани към тях много повече, отколкото към регионите. Политическата воля за затрупване на отделите далеч не е добра избирателна стратегия.
Лоран Шалард
Жан-Люк Боуф
Jean-Luc Bœuf е главен администратор. Автор на множество книги, последната му книга: les très riche heures des Territoires (2019), публикувана от Population et Avenir. В момента е генерален директор на службите на департаментския съвет на Дром (26)
Атлантико: 85-ият конгрес на департаментите на Франция отваря врати тази сряда, 14 октомври до 16 октомври в Труа. По този повод Филип Анот, сенатор (различен десен) от Aube, каза за ситуацията в отделите: "Има теч на вода и тя трябва да бъде запушена, преди лодката да потъне". Той споменава спада на даренията и покачването на социалните разходи. Как е сегашното положение на отделите? Всички ли са в тази задушна ситуация, описана от избрани служители ?
Говеждо месо на Жан-Люк: Има три важни фигури, за да се разбере текущото положение на отделите. Първо, кумулативният размер на бюджетите на всички местни власти възлиза на 250 милиарда евро, след това кумулативният размер на всички отдели е около 70 милиарда евро и накрая кумулативният размер на всички социални разходи на всички отдели е около 25 милиарда евро. Така че социалните разходи представляват около 1/3 от бюджета на отделите и 1/6 от бюджета на всички общности, взети заедно.
Не всички отдели са в ситуация на задушаване, някои са повече от други, но всички са в трудна ситуация. Сложно е точно да се идентифицират и назоват отделите с най-много трудности, тъй като не е задължително всички те да имат еднакви методи за изчисляване.
Имайки предвид тези цифри, разбираме, че когато правителството обяви планове за 10 или 30 милиона, това не е в действителност.
Каква е отговорността на правителството в тази ситуация? Колко струва това задушаване ?
Жан-Люк Бюф: Очевидно тази ситуация не се иска от правителството, от друга страна сме свидетели от 40 години на "разтоварване на децентрализационния товар". Това ще рече, че държавата, всички политически мнозинства, взети заедно, тъй като феноменът датира от 1975 г., се е преместила към отделите. Три са основните разходи, които тежат на отделите.
На първо място социални разходи, където отделите последователно отговарят за детството, децата в затруднение, RMI вчера и RSA днес, застаряващите хора и т.н. Правителствата създадоха дарения, помощ за хората, които прехвърляха на общностите. Вземете примера на RSA (бивш RMI). От 1989 г. никога не е имало намаление на разходите за този. Ясно е, че социалните разходи се стабилизират в най-добрия случай само в периоди на растеж !
Втори основен разход за помощ: ведомствени пътища. Като анекдот френската ведомствена мрежа представлява малко повече от разстоянието между Земята и Луната. Държавната мрежа, т.е. националните пътища, е била 80 000 км през 1971 г.: днес тя представлява само 12 000 км. Така че държавата за пореден път се премести към ведомствата.
Последна голяма точка: колежи. През 1986 г. държавата прехвърли отговорността за сградите и тяхното поддържане, а през 2004 г. управлението на непедагогическия персонал.
От 2008 г. бюджетната машина на местните власти се е променила и е обърната. Преди, за x броя желани действия, логиката беше да се увеличат местните данъци, както и държавните безвъзмездни средства и заемите за капиталови разходи. Но от 2008 г. и финансовата криза машината работи обратно. Тоест държавните дарения след стагнация падат. Данъкоплатецът вече не приема увеличение на данъците и достъпът до заеми се затруднява. Така че за трите вида приходи на местното правителство сега трябва да мислим по обратния начин: колко имаме и как ги харчим ?