Как да храня мамут
Заместник-кметът има толкова много, че няма достатъчно заплата за всички! Очевидно ще е необходимо да се намали персоналът на заместник-кметовете, насилствено надут от коалицията „Родный Днепропетровск“, от 15 души на разумни 6-8.
Преди разпадането на комунистическата система и СССР, Днепропетровск беше управляван от председателя на градския съвет и четирима негови заместници. Стига с главата. Вярно е, че това не са съвсем честни числа. Не забравяйте, че освен Градския съвет имаше и Градски партиен комитет, който изпълняваше и функциите по управление на града. Градският комитет имаше първи секретар и трима специализирани секретари (за организационна работа, индустрия и идеология). Експертите се съгласиха, че двама мениджъри и осем (общо) техни заместници могат да се броят към 6-те профилни заместници в момента.
Ще има ли достатъчно лидери днес? Много труден въпрос и прост отговор - най-вероятно не. Икономическата структура на държавата се промени, появи се частна собственост, броят на стопанските субекти се увеличи няколко пъти.
Да вземем пример. Преди това в района на Жовтневи имаше 350 първични партийни организации (на днешния език - предприятия и институции), днес тук са регистрирани над 5 хиляди предприемачи от различни форми на собственост. Преди това един заместник по търговията и административните органи ръководеше само три структури - Prodtorg, Trust of mentes and restaurant и URPK (търговия със зеленчуци), но сега той трябва да контролира хиляди търговски обекти и заведения за обществено хранене.
Мащабът на задачите нараства - нараства бюрократичният апарат за контрол и управление. Освен това самата природа на управлението се е променила. В СССР имаше твърда вертикала на властта, „долните класи“ изпълняваха решенията и плановете на „горните класи“ по административен начин, използвайки минимални инструменти: „призоваване в бюрото“, „лишаване от бонус“ или партийна членска карта “,„ юмрук на масата “и„ прецака ви “. Смешно е да се каже, но персоналът на регионалния финансов отдел, който събираше приходите в бюджета, беше трима души. Днес, за да избие данъци от десетки хиляди предприемачи, само в областната данъчна инспекция работят около 250 специалисти. Това са обективните реалности на нашето време. Днес няма бюро на окръжния комитет, решенията и законите се изпълняват не по административни методи, а чрез съдебните и законовите лостове на властта. Това води до значително увеличаване на придружаващия работен процес и следователно на броя на мениджърите, които упорито наричаме длъжностни лица.
Външно изглежда правилно, че апаратът за управление се разраства след нарастването на задачите.
Но по този път лежи (и дори не е маскиран) стар и добре познат рейк - ако "мащабът на контрол" бъде нарушен, тогава бюрократичната система престава да контролира процеса, започва да се самообслужва и става твърде скъпа за обществото.
Мамутите се размножават
Нека припомним, че съветският председател на градския съвет имаше четирима заместници. В първите години на "демократичния градски съвет" имаше и четирима депутати. И тогава броят им започна да расте, достигайки тринадесет души с настоящия състав на депутатския корпус на Общинския съвет, плюс секретаря на Общинския съвет и мениджъри с правата на заместник.
Какво означава тази позиция? Според западната теория за контрола, един човек може успешно да управлява 4-11 области на работа (или същия брой подчинени). Ако е повече, няма да има смисъл. Ако е по-малко, икономическият ефект се губи напълно, защото е невъзможно да се назначи контролиращ служител за всеки магазин. Вярно, както винаги, в златната среда - в числото 6-8.