Как да характеризирам политическия режим на живота на Петата република
Първоначално замислена като парламентарен режим, при който правомощията на изпълнителната власт са засилени, Петата република се е превърнала в режим на полупрезидент от референдума през 1962 г.
Последна промяна: 7 юли 2018 г.
Петата република избягва класическите типологии на политическите режими. Той се явява като хибриден режим, който едновременно представя характеристики, специфични за президентския режим и парламентарния режим. Именно тази оригиналност на Конституцията от 1958 г. обяснява временното премахване на президентския офис в полза на министър-председателя в така наречените периоди на съжителство.
1958: „рационализирана“ парламентарна система
Първоначално институциите представиха характеристиките на истинска парламентарна система в съответствие с френската републиканска традиция, подчинени на някои нововъведения, които са склонни да „рационализират“ парламентаризма.
Ние наричаме рационализиран парламентаризъм всички разпоредби, дефинирани от Конституцията от 1958 г., насочени към регулиране на правомощията на Парламента, за да се увеличи способността на правителството да действа. Ставаше въпрос за откъсване от министерската нестабилност на режима на събранията и спасяване на правителството от увеличаване на прерогативите на парламента в негова вреда. За целта Конституцията строго е формулирала законодателните и контролни прерогативи на двете камари, съставляващи Парламента, в полза на правителството.
Началните принципи
Конституцията от 1958 г. отговаря за първи път на изискванията на конституционния закон от 3 юни 1958 г., който предоставя на генерал дьо Гол, председател на Съвета на последното правителство на Четвъртата република, правомощието да преразглежда Конституцията. Този закон предвиждаше поддържане на парламентарна система, характеризираща се с отчетността на правителството пред Парламента, която може да го свали. Министърът на правосъдието Мишел Дебре, по време на представянето на проекта на Конституция пред Държавния съвет на 27 август 1958 г., настоява за спазването на това условие.
Той също така ясно посочи намеренията на съставителите на новата конституция, чиято цел беше да се раздели с нестабилността на министрите, характерна за системата на събранията, без обаче да се установи президентска система: „До объркване на властите в едно събрание, с стриктното разделение на властите с приоритет пред държавния глава, препоръчително е да се предпочете сътрудничеството между властите: държавен глава и отделен парламент, контролиращ правителство, произтичащо от първото и отговорно към второто, между тях разделение на приписванията, придаващи на всеки еднакво значение в управлението на държавата и осигуряване на средства за разрешаване на конфликтите, които във всяка демократична система са цената на свободата. "
Въведеният режим
Истинският характер на режима, определен от Конституцията от 1958 г., наистина е парламентарен режим.
Всъщност член 50 ясно установява принципа на отчетност на правителството пред Народното събрание. Той изисква оставката си, ако приеме недоверие или отрицателен вот на своята програма или на обща политическа декларация. Освен това текстът не предвижда строго разделение на властите: правителството има законодателната инициатива; Народното събрание може да свали правителството; държавният глава има силата да разпусне тази камара.
Следователно конституцията от 1958 г. не установява президентски режим. Първоначално не предвиждаше изборите за президент на републиката чрез пряко всеобщо избирателно право, което е основната характеристика на президентската система.
Тя също възнамеряваше да скъса с режима на събранието. Това трябваше да избегне нестабилността на министрите и да предпази правителството от увеличаване на парламентарните прерогативи в негова вреда. За целта Конституцията строго е формулирала прерогативите на законодателството и контрола върху двете камари, съставляващи Парламента, в полза на правителството.
Оттук нататък областта на правото се ограничава само до областите, изброени от Конституцията (чл. 34). По този начин регулаторната власт, държана от правителството, се разпростира върху всички останали въпроси. Това е много важно развитие, тъй като преди това законът можеше да се занимава с всички въпроси и системно да се налага върху регулаторната власт.
По същия начин институцията за преглед на конституционността на законите и подзаконовите актове на събранията, т.е. проверката на тяхното съответствие с Конституцията, поставя под съмнение безспорния характер на закона. Това гарантира устойчивостта на баланса на правомощията, въведен от избирателя през 1958 г., като дава възможност да се санкционират всякакви тенденции от страна на Парламента да консолидира своите прерогативи в ущърб на изпълнителната власт.
Може също така да се цитират като инструменти, позволяващи да се рамкират и „рационализират“ действията на Парламента, първоначалният контрол от правителството върху дневния ред на двете камари (от конституционната реформа от 23 юли 2008 г. правителството сега определя само част), способността на последните в определени случаи да законодателстват с наредби или премахването на интерпелацията, което е причинило много министерски кризи при предишни републики.