Ядрена отговорност на трети страни

от г-жа Катрин рок,
Член на колектива на юридическото звено
MCF-HDR в публичното право. CERETE EA 4237
Юридически факултет на Поатие.
Катедра Магистър 2 Индустриално екологично право.

След катастрофата във Фукушима и 25 години след катастрофата в Чернобил, сметнахме, че би било интересно да припомним накратко регламентите, свързани с обезщетяването на жертвите в случай на ядрена авария.

След войната гражданската ядрена индустрия започва да се развива в някои индустриализирани страни, включително, разбира се, във Франция. Но проблемът бързо възникна при обезщетяване на жертвите на възможни инциденти. И няколко аспекта на проблема накараха да се замислим за установяването на специфичен режим на гражданска отговорност. Всъщност общото право на гражданската отговорност не беше адаптирано към тази дейност: жертвите трябва да са сигурни, че ще бъдат обезщетени, и то без да се налага да доказват отговорността на един или друг (оператор, подизпълнител ...) Поради това режимът на гражданска отговорност следва да бъде благоприятен за жертвите, но в същото време не трябва да поставя твърде голяма тежест върху оператора, което би могло да обезсърчи бъдещите инвеститори. И накрая, последиците от ядрена авария не винаги са ограничени до непосредственото и национално съседство на ядрената инсталация, те могат да се усетят извън границите, поради което е необходимо да се въведе режим на международна отговорност.

Аз. Парижката и Брюкселската конвенции

На 29 юли 1960 г. е приета от страните - членки на ОИСР, Конвенция за отговорността на трети страни в областта на ядрената енергия известна като Парижката конвенция (изменена с 2 протокола от 1964 и 1982 г.). Той влезе в сила на 1 април 1968 г.

Той е ратифициран от 16 държави, включително Франция на 9 март 1966 г.

Това споразумение отговаря на споменатите 3 въпроса:

В интерес на жертвите той определя принципа на обективна (без вина) и изключителна отговорност на оператора (насочване на отговорността, жертвите познават само оператора, независимо от причината или лицето, отговорно за произшествието).
В замяна отговорността на оператора е ограничена както по размер (по-долу), така и по време: жертвите имат 10 години от произшествието да подадат искането си за обезщетение.

За да гарантира обезщетение за жертвите, операторът трябва да предостави финансови гаранции, съответстващи на размера на неговата отговорност. Тези гаранции могат да бъдат съставени по различни начини и по-специално чрез застраховка.

Конвенцията също така установява принципа на обезщетение за жертвите на страната на инцидента и съседните държави (разширена концепция), независимо от тяхната националност, местожителство и др.

И накрая, тази компенсация се отнася до щети, причинени на хора и имущество.

Конвенцията също така предвижда хармонизиране на националното законодателство, тъй като е призната юрисдикцията на съдилищата на държавата на произшествието и е приложимо правото на държавата на произшествието.

Скоро обаче стана ясно, че режимът на компенсации, въведен от Парижката конвенция, ще бъде недостатъчен. Ето защо Брюкселска конвенция от 31 януари 1963 г. допълваща тази на Париж, създава допълнителна схема за обезщетение.

Той настройва, в допълнение към компенсацията, дължима от оператора,

Фонд, гарантиран от държавата на мястото на произшествието,
Фонд, гарантиран от вноски от държави - страни по Брюкселската конвенция

Брюкселската конвенция (изменена с протоколите от 1964 и 1982 г.) влезе в сила на 4 декември 1974 г. Тя беше ратифицирана от 12 държави, включително Франция на 30 март 1966 г.

Накратко, схемата за обезщетение Париж-Брюксел предвижда 3 компенсационни скоби:

- 1-ва вноска: всяка държава определя със закон размера на финансовите гаранции от оператора, който трябва да бъде най-малко 5 милиона СПТ.

- 2-ри транш: допълнителна компенсация се дължи от държавата на мястото на произшествието за максимум 175 милиона СПТ (транш 1 + транш 2).

- 3-ти транш: фонд, предоставен от страните по конвенцията: 125 милиона СПТ (което е в допълнение към предишните).

СПТ (специални права на тираж) са разчетни единици, използвани от МВФ. Стойността му се базира на кошница от четири основни валути.

В момента 1 DTR = 1.11727 €.

След аварията в Чернобил обаче стана ясно, че таванът на обезщетението няма да компенсира всички жертви в случай на авария със сериозни последици.

Ето защо през 2004 г. Протокол за изменение на Парижката и Брюкселската конвенции.

Този протокол имаше за цел да засили гаранциите, предвидени за обезщетяване на жертвите на ядрени аварии.

Протоколът от 2004 г .:

разширява дефиницията за ядрена вреда, която вече няма да се отнася само до хората и имуществото, но и до: