История на обществените поръчки, техническо задание Капани и откази
Адвокат Алексей Лобанов написа статия за обществените поръчки, законите, които ги регулират, трикове и подводни камъни, които трябва да имате предвид, когато участвате в търгове.
Това се случва, защото бюджетните организации са задължени да изразходват отпуснатите средства. В същото време те са не само задължени да прехвърлят някаква част, но и да затворят договора, тъй като в повечето случаи плащането става след приключване на поръчката.
В тази връзка бюджетните организации бързат да подпишат всички фактури и актове, въпреки че все още не е извършена работа. Някои изпълнители използват това и допълнително спират доставките или предоставят услуги, защото според документите вече са направили всичко.
По време на настоящото писане в Руската федерация има два действащи закона, които регулират обществените поръчки. Това са федерални закони № 44 и № 223. Първото се отнася за бюджетните организации, второто за компаниите с държавно участие.
Какви са основните разлики между действащите закони
Сделките, извършени в съответствие с Федерален закон № 44, се отнасят само до държавни структури и общини. В този случай клиентът харчи бюджетни средства.
Компаниите с повече от 50% държавно участие работят в съответствие с Федерален закон № 223. Например Rostelecom, Russian Post, Rostec и така нататък. Смята се, че това не е бюджет или държавна поръчка, тъй като те харчат "своите" пари. Но практиката се е развила по такъв начин, че все пак те са класирани като държавни поръчки, тъй като тези организации имат право да действат както по Закон 223, така и по Закон 44.
Защо е важно да се знае
Ако видите, че дадена компания е организирала търг за доставка например на автомобил BMW или софтуер 1С, докато покупката се извършва в съответствие с Федерален закон 44 - такава поръчка със съответно изявление ще бъде обезсилена. Не можете да посочите марката, освен това дори фразата „... или еквивалент“ е нарушение на закона.
Също така, съгласно този закон е невъзможно да се зададе филтър за влизане. Например фразата „само тези лица, които имат трудов стаж, имат право на тази покупка“ е невъзможна от гледна точка на действащото законодателство. Освен това законът забранява тестването на опита и ресурсите на дадена организация.
Според Федерален закон 223 всичко е много по-меко, но има и свои собствени характеристики.
За какво да се подготвим, когато участваме в състезание и търг
По принцип всичко зависи от вашия финансов компонент. Не можете просто да подавате 5-10 молби едновременно и да чакате снизхождение. Трябва да платите такса за всяко приложение, освен това може да се случи да спечелите в шест от тях, но нямате достатъчно пари за всичко. Ще бъдете вписани в регистъра на недобросъвестните изпълнители и държавните поръчки ще приключат за вас. Как става това?
Да вземем пример за търг, който приключи съвсем наскоро. Бюджетната организация прави поръчка за „модернизация и адаптация на мобилно приложение“ в размер на 2 900 000 рубли. Виждаме, че компанията работи под 44-FZ, което означава, че дори тези, които нямат опит или ресурси за извършване на такава работа, са позволени. Единственото ограничение: трябва да сте малък бизнес (между другото, спечелили няколко такива търгове и ще престанете да бъдете такъв).
Както можете да видите от документацията, за да кандидатствате за участие в търга, трябва да платите 1% от сумата (29 000 рубли). В същото време, ако бъдете признати за победител, ще бъдете задължени да платите 15% от максималната цена по сметката на клиента като обезпечение на договора (435 000 рубли).
Капани в техническото задание
Нека да разгледаме техническото задание, което е публикувано на лота картата. Но няма да започнем с отварянето му, а ще видим свойството на файла.
Необходимо е да се разгледат свойствата на файла, тъй като често има случаи, когато заданието се изготвя от изпълнителите. С други думи, можете веднага да определите кой ще спечели състезанието.
След това започваме да разглеждаме техническото задание. Важно правило: този документ не трябва да се гледа първо от мениджър, програмист или дизайнер, а от адвокат. Много често имат така наречените "капани".