Интервю с Мари Ладие-Фулади - Събитията от ноември 2019 г. в Иран въстание
От Габриел Малек, Мари Ладие-Фулади
Публикувано на 26.11.2019 г. • променено на 27.11.2019 г. • Време за четене: 7 минути
Мари Ладие-Фулади е социодемограф, директор на научните изследвания в CNRS/EHESS-CETOBaC.
Как да обясним съобщението за драстичното увеличение на цената на бензина в петък, 15 ноември, от иранското правителство, като част от неговата фискална и икономическа политика ?
Увеличението на цената на бензина е част от реформата, осъществена през 2010 г. от Махмуд Ахмадинежад, тогавашен президент на републиката, озаглавена "насочване на субсидиите". Следвайки препоръките на МВФ, да се премахнат енергийните субсидии - бензин, дизел, керосин, мрежов газ и електричество - да се предлагат тези продукти на международни пазарни цени, като същевременно се вземат мерки за компенсаторно преразпределение. домакинства в неравностойно положение.
Трябва да се помни, че до 2010 г. иранците се възползваха от непреки субсидии за всички потребителски продукти и услуги, независимо дали са внесени или произведени в Иран, за да осигурят на всяко иранско семейство минимален жизнен стандарт, като например при шаха. Например, производството на електроенергия беше силно субсидирано и цената се движеше около 1 или 2 цента за киловат. От само себе си се разбира, че тези субсидии се финансират основно от петролния наем.
Изпълнението на тази реформа изискваше гигантска операция за събиране на информация на ниво домакинство. Използвайки изчерпателен въпросник, правителството на Махмуд Ахмадинежад събра богата информация за всички иранци, попълнили въпросника, за да получи този пряк грант. След като бъдат събрани, тези данни са изпратени до министерствата на правосъдието, здравеопазването и труда, за да проверят тези доброволни декларации с тези на администрацията.
Статистическата основа за тази реформа на субсидията беше домакинството. Следователно държавата създаде банкова сметка за главата на домакинството, жена или мъж. От декември 2010 г. правителството направи двумесечен трансфер от Томан 81 000 (равностойността на около 54 евро през 2010 г.) за всеки човек от домакинството. Например домакинство от 4 души получава 324 000 томана на всеки два месеца (равностойността на 216 евро през 2010 г.). Тази директна субсидия, която по-късно става ежемесечна, достига до всички без дискриминация на възраст, богатство или пол. След като стана системен през 2010-те години, този наем представлява мрежа за икономическа безопасност, особено за по-малко щастливите.
В замяна на тази пряка субсидия правителството елиминира тази на енергийните продукти, което доведе до рязко увеличение на цената на водата и електричеството. Така в крайна сметка средните класи започнаха да плащат повече, защото консумират много повече енергия от най-бедните популации, както в южната част на Техеран. Тази ситуация е станала доста критична за значителна част от населението, особено по отношение на потреблението на вода, около 2011-2012. Въпреки всичко, много образователна работа беше извършена от правителството, Парламентът също беше обсъдил всеки от членовете на закона от тази реформа и винаги имаше субсидии за хранителни продукти.
Пряката субсидия за всички, създадена от Махмуд Ахмадинежад, беше предназначена да намали броя на бенефициентите, за да не се фокусира повече върху най-бедните домакинства и да увеличи техните. Броят на бенефициентите се оценява на 72 милиона през 2011 г. Но през 2012 г. Парламентът отказа това частично премахване на субсидията поради страх от предизвикателства по икономически причини.
След като стана президент през 2013 г., Хасан Рухани наследява тази реформа, която трябва да извърши, тъй като тя е приоритет на аятола Хамейни. Но ситуацията се усложнява финансово, като 78 от 83-те милиона иранци все още получават тази пряка субсидия. След оттеглянето на Доналд Тръмп от иранското споразумение през май 2018 г. икономическата и социална ситуация се влошава в Иран, а пазарите за петрол са оскъдни.
В отговор правителството представи бюджет на Парламента през есента на 2018 г., в който предложи премахването на 10 до 15 милиона бенефициенти на пряката субсидия. Но за пореден път Парламентът отказва да извади толкова много бенефициенти от списъците, въпреки че фискалният баланс на Иран е в тежко положение.
И накрая, именно „Висшият икономически координационен съвет“, съставен от президента на републиката, председателя на парламента и ръководителя на съдебната власт, създаден през юни 2018 г. от Guide Khamenei, решава да увеличи цената. Бензин . Впоследствие правителството декларира, че така генерираните ресурси ще бъдат преразпределени на 60 милиона иранци, което означава, че останалите 18 милиона иранци, които са се възползвали от преките субсидии, трябва ефективно да изразходват тези субсидии за потреблението си на стоки.