Инструменти на регионалната политика
Разнообразието от инструменти за регулиране на регионалното развитие може да бъде групирано в две групи:
- инструменти за макроикономическа политика;
- инструменти за микроикономическа политика.
От средствата на макроикономическото регулиране съществуват три инструмента за постигане на целите на държавната политика (Фигура 6.3).
Фигура: 6.3. Набор от инструменти за макроикономическо регулиране
Първият блок (общонационален) включва национални инструменти за макроикономическо регулиране, които комбинират методи за пряко държавно влияние чрез публичния сектор на икономиката, както и методи за непряко държавно регулиране (единна парична политика, единна фискална политика, единна политика на доходите).
Вторият блок (регионален) включва активирането на регионалните фактори на макроикономическото равновесие. Те представляват действия, които допринасят за функционалната и териториална интеграция на националната икономика.
Третият блок (променлива) включва специфични инструменти за регионално въздействие върху икономиката, като се вземат предвид регионалните особености на икономическото развитие на определена територия. Това е диференциран набор от дейности на регионалните власти, допринасящ за постигането на макроикономическо равновесие.
Инструментите на микроикономическата политика се определят в зависимост от избора:
- обект на влияние (труд или капитал);
- насоки на влияние (вътрешно или външно преструктуриране на условията на дейност).
Инструментите на микроикономическата политика включват:
- политика за въздействие върху труда (преориентиране на труда на място, пространствено движение, повишаване на ефективността на пазарите на труда); на предприятията).
Целта на микроикономическата политика е да повлияе на решенията за местоположение на фирмите и домакинствата, тоест да стимулира труда и капитала да се преместят в онези региони, които субектите на регионалната политика считат за най-предпочитани. Микроикономическите инструменти се използват за пряко влияние върху предлагането на стоки на местните пазари.
Координация на Центъра и регионите при избора на инструменти за макроикономическо регулиране. На първо място, централните власти, в съответствие със стратегическата цел, извършват непряко държавно регулиране чрез паричната и фискалната системи. Провеждането на парично регулиране е безусловната прерогатива на Централната банка. Чрез основните лостове (дисконтов процент, задължителни резерви, система на отворения пазар, валутен курс) той определя доминиращата посока на паричната политика: парична експанзия или парично ограничение. Под влиянието на това на финансовия пазар се формират лихвени проценти на едро: лихвеният процент на рефинансиране, лихвените проценти на пазарите на GKO и междубанковите заеми, а след това лихвените проценти на дребно.
Регионите влияят косвено върху провеждането на паричната политика, като стимулират развитието на системата на кредитните институции. Това от своя страна определя поведението на регионалните търговски банки (действителният процент на резервите), както и икономическото поведение на населението в паричния сектор (степента на предпочитание за пари в брой над депозитите).