Институции на; Разпределение на правомощията в ЕС Живот

Последна промяна: 11 ноември 2018 г.

правомощията

Първоначално имаше само три институции: Комисията, Съветът на министрите и Европейският парламент. Това беше наречено "институционален триъгълник".

Европейският съвет (заседание на държавни и/или правителствени ръководители) се появи едва през 1974 г. и получи статут на институция едва с Договора от Лисабон (2007 г.).

Договорът от Маастрихт (1992 г.) добави Сметната палата към институциите, а Договорът от Лисабон - Европейската централна банка (ЕЦБ).

The традиционната класификация между изпълнителна, законодателна и съдебна власт е трудна за установяване, особено между законодателната и изпълнителната власт, защото:

  • компетенциите в „институционалния триъгълник“ (Комисия, Съвет и Парламент) се припокриват;
  • Институциите на ЕС оперират с различни правомощия в определени области, като например Общата външна политика и политика на сигурност (ОВППС).

Въпреки това можем да идентифицираме следните характеристики.

Законодателна власт

  • The Европейска комисия има монопол върху инициативата по обикновената законодателна процедура, наричан по-рано съвместно вземане на решение и разширен в нови области от Договора от Лисабон Той предлага текстовете и определя тяхното правно основание, което определя процедурата, която трябва да се следва.
    Този монопол има изключения. По този начин в областта на съдебното сътрудничество по наказателноправни въпроси и полицейското сътрудничество инициативата може да дойде и от една четвърт от държавите-членки (член 76 от ДФЕС). В областта на ОВППС правото на инициатива принадлежи на държавите-членки, както и на върховния представител на Съюза по въпросите на външните работи и политиката на сигурност, самостоятелно или с подкрепата на Комисията (член 30 от ДЕС). Освен това след Договора от Лисабон съществува право на гражданска инициатива, което позволява на един милион граждани на ЕС от значителен брой държави-членки да представят законодателно предложение на Комисията. Въпреки това, като гарант за общия интерес, последният остава филтърът и решава дали избира да трансформира тази гражданска инициатива в официално предложение за регламент или директива.
  • The съвет (известен още като Министерски съвет) и Парламент са съзаконодатели по обикновената законодателна процедура. Но за някои политики Съветът запазва консултативна роля. Решенията за ОВППС, които са междуправителствени, са отговорност на Съвета, действащ единодушно, с изключение на някои случаи, когато той може да прибегне до гласуване с квалифицирано мнозинство (член 31 от ДЕС).