Императивен баланс на социалните сметки
ПРЕДИСЛОВИЕ
Както през 2015 и 2016 г., мисията за оценка и контрол на социалното осигуряване възложи на генералния докладчик на Комитета по социални въпроси Жан-Мари Ванленренберг задачата да изготви по време на ориентационния дебат за публичните финанси първа оценка на социалните сметки. и общи баланси на закона за финансирането от предходната година и да очертае перспективите за текущата година.
Що се отнася до корпоративните сметки, Парламентът изследва резултатите от управлението през изминалата година само когато разглежда първата част от закона за финансиране за година N + 2, чиито приложения предлагат само „обобщено представяне. Това е предмет на работата на комисията за социалноосигурителни сметки, чийто обхват през юни е ограничен до общата схема и до фонд за солидарност на старостта. С Европейския семестър представянето на програмата за стабилност се превърна в акцент в календара на публичните финанси и по-специално на социалните сметки, чрез коригиране на траекторията, определена от програмните закони и законите за финансиране.
Въз основа на тези различни документи, чиито периметри, презентации и фигури не винаги са последователни, все пак е възможно да се извлекат първоначални уроци по управлението на изминалата година.
За финансовата 2017 година беше обявено връщането към равновесие на социалното осигуряване с всички акценти, които подобно събитие заслужава.
По време на оценките констатацията не е голяма изненада. Разходните цели по принцип се изпълняват, докато приходите, оценени според предположенията за увеличението на масата на заплатите, които са били хазартни, не са изпълнени.
Клоновете за здравеопазване и пенсиониране + FSV представляват структурни трудности, които няма да бъдат разрешени с единственото връщане към растежа.
Контролът на социалните финанси е, напротив, съществено условие за подпомагане на възстановяването и за доверието на гражданите и притежателите на полици в устойчивостта на нашата система за социална защита.
ОБЩО ИЗЯВЛЕНИЕ
I. 2016 г., ОСМА ГОДИНА НА ДЕФИЦИТ ЗА АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ
А. ОТРИЦАТЕЛЕН РЕЗУЛТАТ ЗА АДМИНИСТРАЦИИ ЗА СОЦИАЛНА СИГУРНОСТ ОТ 2,9 МИЛИАРДА ЕВРО
1. Въпреки подобряването на общото салдо, схемите за социално осигуряване изискват финансиране от 15 милиарда евро
The дефицит на социалноосигурителните фондове подобрена с 1,8 милиарда евро 2,9 милиарда евро през 2016 година, е - 0,1% от БВП, срещу 4,7 милиарда евро през 2015г.
През 2016 г. публичният дефицит по смисъла на Маастрихт възлиза на 75,9 млрд. Евро, или 3,4% от БВП срещу 3,6% през 2015 г. Следователно ASSOs допринасят по отношение на БВП за наполовина намаляване на публичния дефицит.
Дефицит на държавното управление по смисъла на Маастрихт
2008 г.
2009 г.
2010 г.
2011 г.
2012 г.
2013
2014 г.
2015 г.
2016 (r)
в милиарди евро
СЪЩО
14.0
- 14.6
- 23.2
- 12.9
- 12.7
- 8.8
- 7.8
- 4.7
- 2.9
СЪЩО
0.7
- 0.8
- 1.2
- 0.6
- 0.6
- 0.4
- 0.4
- 0.2
- 0,1
Източник: Insee, национални сметки
Това намаляване на дефицита на ASSOs е по-малко, отколкото през 2015 г., когато загубите на приходи, свързани с прилагането на пакта за отговорност, бяха компенсирани от социалното осигуряване и понесени от държавата.
Развитие на баланса на ASSO в сравнение с предходната година
(в милиарди евро)
Източник: Комисия по дела на обществото, според Insee
Подобрението в баланса на ASSO до голяма степен се дължи на това на общата схема, но също така се дължи, за повече от една четвърт, на подобрението на кумулативния резултат (0,5 милиарда евро) от амортизацията на Caisse d 'на социалния дълг и пенсионния резервен фонд, които попадат в различен срок на социално осигуряване и други ASSO.
Резултатът на Cades съответства на разликата между неговите приходи и неговите финансови разходи за амортизация на минали дефицити. Що се отнася до пенсионния резервен фонд, неговият резултат се дължи на плащането на 2,1 милиарда евро, които той прави всяка година в полза на Cades.
Баланс на различните фондове за социално осигуряване
(в милиарди евро)
2012 г.
2013
2014 г.
2015 г.
2016 г.
Разлика
2015/2016
Общ режим + FSV
Общо без Cades и FRR
- 22.7
- 19.4
- 18.5
- 16.2
- 14.9
1.3
Източник: Сметната палата, според Insee
Балансът, който трябва да се вземе предвид, за да се оцени положението на ASSO, е балансът без Ca des и FRR, който, макар и да се подобрява, е все още отрицателно с близо 15 милиарда евро.
2. Приходите на ASSO представляват почти половината от публичните приходи
а) Растежът на приходите е забавен от пакта за отговорност
Приходите на Asso възлизат на 580,7 милиарда евро през 2016 г., което представлява 49,2% от приходите на държавното управление.
Размерът на заплатите в частния сектор, който е основният определящ фактор, нараства рязко, с 2,4% спрямо 1,5% през предходната година.
Прогнозите за заплатите са ревизирани няколко пъти.
Макроикономическите предположения, свързани със закона за финансиране за 2016 г.
Прогнозата за растеж, свързана със закона за финансирането за 2016 г., е 1,5%, тази на инфлацията е 1%, а тази на развитието на сметката за заплати в частния сектор е 2,8%. По отношение на това последно предположение, Висшият съвет за публични финанси счете, че „може да бъде по-малко“.
Ревизирана на 2,3% от програмата за стабилност за 2016 г., хипотезата за растеж на заплатите отново е повишена до 2,8% от икономическия, социалния и финансовия доклад, приложен към Закона за финансите за 2016 г., след което е ревизирана на 2,6% от RESF за 2017 г.
Темпът на растеж на БВП в постоянни евро възлиза на 1,2% през 2016 г. срещу 1,1% през 2015 г. и 0,9% през 2014 г. Наблюдаваната инфлация е 0,2%. Увеличението на масата на заплатите възлиза на 2,4%, включително 1% от ефекта „заетост”, който е нов и 1,4% от ефекта „заплати”.
Приходите на социалноосигурителните администрации обаче са нараснали по-малко от ведомостта за заплати, с 1,3% през 2016 г. след 1,1% през 2015 г., поради продължаването на пакта за отговорност, намаляването на размера на семейните вноски. За заплати между 1,6 и 3,5 Smic представляващи близо 3 милиарда евро. Въпреки това вноските са се увеличили с 1,5% през 2016 г. (в сравнение с 1% през 2015 г.), поради увеличаването на процентите на вноски за старост.