Характеристики на руското лобистско общество Newsland - коментари, дискусии и дискусионни новини
За разлика от страните с отворена икономика, в Русия търговските и политически лобистки дейности все още не са сериозно контролирани. И дори не се разделяйте
Заслужава да се отбележи, че дискусиите по тази тема се водят в страната вече 20 години, но опитите за узаконяване на институцията за лобиране неизменно завършват с неуспех. В резултат на това у нас всички норми на лобиране без законови и етични правила остават условни. Контакти, цели, източници, финанси - неконтролируеми.
Що се отнася до световната практика, цивилизованият лобизъм е един от публичните инструменти на гражданското законодателство, признати от държавните власти. Той я принуждава да вземе предвид частните искания и идеи на множество групи по интереси, при условие че те са подкрепени от общественото мнение. Посредниците между гражданите, бизнеса и правителството не са действащи бюрократи, а независими лобисти, които плащат данъци в бюджета за своите услуги. Например в Съединените щати, родоначалник на тяхната „твърда“ консолидация на законодателството, официалните разходи за лобиране са 3,24 млрд. Долара годишно.
Характеристики на руското лобиране
В същото време, например, гласът на малкия бизнес, който продължава да балансира на нивото от 5-7% от БВП, не се взема предвид при вземането на ключови решения. Според класацията на Световната банка за условията за правене на бизнес в различни страни по света, Русия е едва 120-та от 183 държави.
Освен това пътят на политическо представителство, който всъщност допълва лобирането на синдикатите, също е затворен за тях. Например във Великобритания, Швеция и някои други страни синдикатите, участвали в създаването на социалдемократически партии, са включени в тях като колективни членове. В САЩ те традиционно са в коалиция с Демократическата партия, която прави много за законодателната защита на служителите.
В Русия на неполитически обществени сдружения е забранено да участват във федерални избори. Депутатският корпус на Държавната дума на Руската федерация, представляващ интересите на спонсорите, реализирани чрез партийни фракции, не носи отговорност за неизпълнение на заповедите на обикновените избиратели, съгласно закона "За статута на депутат" . При гласуване той се ръководи от решението на своите фракции. В случая на управляващата партия - със заповеди на Белия дом и Кремъл. Тази „независимост“ на партийните лидери от избирателите води и до скрити вътрешно-елитни споразумения.
Освен това във висшите ешелони на властта има голяма тежест на „вътрешните„ лобисти “- тези, които идват от бизнеса, а сега те са водещи държавни служители и депутати, които„ подхранват “своите предприятия или отрасли. И докато законът им забранява да правят бизнес, конфликтите на интереси, свързани с корупцията, са ежедневна реалност за тях.
Разграничаването на честния политик от корумпирания позволява на първо място сложен ведомствен, антикорупционен, етичен, обществен контрол над властващите. Както знаете обаче, антикорупционните мерки, предприети в Русия, или не работят, или се игнорират открито. Според Центъра за наблюдение на правото към Съвета на федерацията на Руската федерация, указите на президента на Руската федерация се изпълняват с 25%, в най-добрия случай с 30-40%. Идеята за разширяване на кръга от роднини, деклариращи доходи, не намира подкрепа. Етичните кодекси и поведение на парламентаристите и държавните служители не са приети, като ги задължават да разкриват своите интереси при наличието на ясен или личен интерес (както например в САЩ или редица западноевропейски страни, където има ограничения върху правото на депутатите да повдигат въпроси за обсъждане, да участват в дебати или да гласуват, ако са заинтересовани).
Не е въведена независимата публична проверка на законопроектите, обещана от премиера, която може да разкрие „нетипични“ разпоредби за генериране на корупция и нечестни законодатели. Не е реализирано и предложението му бизнесът да не отиде на власт, "защото има личен интерес, който лишава обективен такъв заместник". Напротив, правителството продължава да набира в политиката идеолози на големия бизнес.
Лобиране в сянка
Преобладаващият лобизъм в сянка в Русия винаги е свързан с лично или тясно обогатяване на корпорацията, което противоречи на обществените или държавните интереси. Той изкривява политиката, провеждана в страната, прави я непредсказуема и нарушава много руски закони. На първо място, Конституцията, според която всякакви закони трябва да подобряват положението на гражданите, Закона "За защита на конкуренцията", антимонополното законодателство, Наказателния кодекс и т.н.
Показателни са например мотивите за иницииране на настоящата версия на закона за OSAGO от народните депутати, който влезе в сила през 2003 г. Милиони собственици на автомобили получиха увеличени застрахователни премии, неадекватно обезщетение и застоял механизъм за изпълнението на задълженията от застрахователите, тъй като те сами регулират правилата за плащане. Дори седем години по-късно, през 2010 г., 42% от общия брой жалби до FSIS са свързани с прилагането на този закон. Тази година Думата подкрепи закона за издръжката. Според измененията, направени в президентския проект за второ четене, прехвърлянето на тази процедура под пълния контрол на застрахователния бизнес я прави поне 6 пъти по-скъпа.