GUUAM в търсене на; втори вятър - ПОЗДАВАНЕ НА SUR L; Е
Съюзът, създаден през 1997 г. и обединяващ Грузия, Украйна, Узбекистан, Азербайджан и Молдова, ГУУАМ се бори да разреши проблемите със сигурността, засягащи страните му. Това зарадва съседна Русия, която гледа на групата с много негативна гледна точка. Обратно към историята на това партньорство.
Създаден през 1997 г., този икономически съюз е обект на квазиполемика: мненията се различават и загадките остават. За някои това е „обратен съюз“, измислен и финансиран от Съединените щати, за да осуети руското господство в Евразия. За останалите ръката на Брюксел стои зад групата. Трети обаче смятат, че ГУУАМ е доброволен актьор в подхода си (освобождавайки се от руското влияние) и обект на американската инструментализация. Но всички се чудят докъде ще стигне ГУУАМ и за какво е посветен: ще остане ли икономически съюз или ще се превърне във военен съюз? ?
Първоначално групата беше ясно основана като политически, икономически и стратегически съюз, предназначен да укрепи независимостта и суверенитета на страните членки. Това е неформален и консултативен орган, форум за дискусии. За първи път е създаден в група от четирима, с Грузия, Украйна, Азербайджан и Молдова: на 10 октомври 1997 г. в Страсбург, в кулоарите на срещата на върха на Съвета на Европа, президентите Едуард Чеварнадзе, Леонид Кучма, Хейдар Алиев и Петър Лучински подпише "Страсбургското комюнике". Определени са два стълба на сътрудничество: икономика и сигурност.
Документът първо обявява присъединяването към проекта "Азиатско-Кавказко-европейски транзитен коридор", коридора TRACECA (TRAnsport Corridor Europe Caucasus Asia), за транспортиране на петрол от Каспийско море до Европа. Този проект на тръбопровод става видимото лице на GUAM. И вече залогът е голям. Докато страните от ГУАМ са почти изцяло зависими от Русия за своите доставки или своите обекти за енергийни ресурси, коридорът TRACECA трябва да свърже тези държави, граничещи с Каспийско и Черно море, заобикаляйки Русия. Следователно това би позволило както доставки за някои (Украйна, Грузия, Молдова), така и маршрути за износ за други (Азербайджан и Узбекистан).
Но това видимо лице на ГУАМ е двусмислено: TRACECA, която е част от проекта TACIS, е проект на Европейската комисия, част от обширен „чадърен проект“ за разработване на алтернативни маршрути за транспорт и търговия в страните. СССР до Западна Европа и което припомня митичния Път на коприната. Той излиза извън рамките на GUAM. Участват много държави: трите републики на Кавказ и петте републики на Централна Азия от 1993 г., след това от 1996 г. Украйна, Молдова и Монголия и накрая, от 1998 г. Турция, Румъния и България. Освен това официалните текстове на проекта TRACECA никъде не се отнасят до групата GUAM. Няма официални отношения между ЕС и ГУАМ, а само двустранни отношения между ЕС и всяка държава.
Държави в замразени конфликти
Още от самото начало сигурността на транспортния коридор е проблематична, тъй като той преминава през страни, измъчени от латентни конфликти. Всъщност страните от ГУАМ искат да защитят своята независимост и суверенитета си, придобити през 1991 г. Освен Украйна, ГУАМ обединява държави, които имат общ проблем: на тяхна територия те са изправени пред сепаратизъм, подкрепен в тайна от Русия и руското военно присъствие . Абхазия и Южна Осетия в Грузия, Нагорни Карабах в Азербайджан и Приднестровието в Молдова са били от гражданските войни през 1992 г. де факто независими мини-държави, непризнати от международната общност. И в четирите случая преговорите са замразени. В допълнение, в четирите режима на "пария" се намират руски военни бази и Русия има под своето командване Тристранните сили за поддържане на мира (FMP), разположени в зоните за сигурност от 1992 г. Държавите-духове избягват контрола. Всички международен контрол и са рай на нелегален трафик, като този на оръжия.
Тези конфликти поставят Грузия, Азербайджан и Молдова в постоянна политическа нестабилност, в това, което украинският анализатор Пол Гобл нарича "замразена нестабилност". По този начин тези три държави стават слаби държави, уязвими, зависими отвън, управлявани от хищнически и корумпирани елити, нации в тежък икономически упадък, където демокрацията е слаба или не съществува. Те наистина възприемат „агресивния“ национализъм, сепаратизма и международния тероризъм като заплахи и рискове за стабилността и сигурността в региона. "Страсбургското комюнике", което съобщава, че "процесът на интеграция в трансатлантическите и европейските структури може значително да намали тези заплахи и рискове", предлага сътрудничество с ОССЕ и НАТО и по-специално със Съвета на НАТО за евроатлантическото партньорство (EAPC) и програмата на НАТО „Партньорство за мир“ (PFP). По време на първата среща на външните министри на ГУАМ на 25 ноември 1997 г. в Баку (Азербайджан), ръководителят на азербайджанската дипломация предложи диалог с НАТО относно регионалната сигурност по формулата 16 + 4 (16-те НАТО и 4-те от ГУАМ).