Гранд Париж проект за развитие на; живот от метрополис от световна класа

Проектът „Голям Париж“ е многостранен: той рационализира местните структури и цели да „революционизира“ географията на региона Ил дьо Франс с ново метро. Въпросът за разходите за произведенията на Grand Paris Express сега е в центъра на вниманието.

проект

Последна промяна: 26 януари 2019 г.

Време за четене 12 минути

Идеята за Голям Париж не е нова. През 19-ти век Наполеон III иска да разшири столицата, като анексира съседните му общини, като Auteuil, Passy и Batignolles. Той поверява на барон Хаусман да превърне Париж в голям съвременен мегаполис, способен да се конкурира с Лондон. Днес залозите са едни и същи: как да трансформираме Париж и неговия регион в глобален мегаполис в мащаба на Токио или Ню Йорк ?

Развитието на Голям Париж е инициирано от Кристиан Блан, назначен за държавен секретар за развитието на столичния регион през 2008 г. Няколко закона бяха необходими, за да се очертаят контурите на бъдещия Велик Париж. След дългогодишни консултации между държавата, регион Ил дьо Франс, местните власти и гражданите, Métropole du Grand Paris (MGP) е официално роден на 1 януари 2016 г.

Мащабна вътрешна комуникация

Метрополис със специален статут

Днес Метрополисът на Голям Париж обединява:

  • 123-те общини на департаментите на Малката корона (Hauts-de-Seine, Seine-Saint-Denis и Val-de-Marne);
  • 7-те комуни на Великата корона (Athis-Mons, Juvisy-sur-Orge, Morangis, Paray-Vieille-Poste, Savigny-sur-Orge и Viry-Châtillon в Essonne и Argenteuil във Val-d'Oise);
  • Град Париж.

Във всичко, Голям Париж има близо 7 милиона жители, което го прави най-важният френски мегаполис. Това е организирано в 12 територии с поне 300 000 жители и се разпростира върху 814 км², осем пъти по-голяма от площта на град Париж.

Големият Париж Метрополис е не просто териториална реорганизация, той също е нов административен и политически орган. Тя е под формата на публично междуобщинско сътрудничество (EPCI) със специален статут и специфично данъчно облагане.

MGP се управлява от митрополитски съвет от 209 избрани служители с поне по един представител на всяка община. Според закона за териториална публична модернизация и утвърждаване на метрополиите (закон Maptam) от 27 януари 2014 г., столичните съветници трябва да бъдат избирани чрез пряко всеобщо избирателно право по време на следващите общински избори през 2020 г. Именно тези столични съветници избират президента на Метрополис на Велики Париж.

12-те територии на Големия парижки метрополис имат статут на териториални публични заведения (EPT) и замени старите съществуващи вътрешни комуникации (агломерационни общности и общини). Те се управляват от Териториален съвет, съставен от 72 до 92 членове от общинските съвети.

Законът за новата териториална организация на републиката (закон NOTRe) от 7 август 2015 г. определя правомощията, възложени на метрополията на Голям Париж. MGP разработва публични политики по отношение на:

  • местна жилищна политика;
  • защита и подобряване на околната среда и политика на жизнената среда;
  • развитие на столичния район;
  • икономическо, социално и културно развитие и планиране.

В същото време от 1 януари 2019 г. общината и департаментът на Париж са обединени в един орган със специален статут: град Париж.

Финансов баланс, труден за намиране

От финансова гледна точка Големият парижки метрополис трябва да уважава принцип на финансова неутралност, Това означава, че изграждането на мегаполиса и неговите територии не трябва да има отрицателно въздействие върху бюджетите на общините и бившите междуобщински власти. На практика този принцип е труден за прилагане.

Големият Париж се финансира от данъци и държавни субсидии:

  • корпоративни данъци се споделят между Métropole du Grand Paris и териториалните обществени заведения до 2020 г., след което тези данъци ще бъдат изцяло прехвърлени на MGP. За да компенсира загубата на корпоративния си данък, мегаполисът плаща на общините награда за обезщетение. Данъците на домакинствата (жилищен данък, данъци върху имуществото) остават събрани от общините.
  • държавни субсидии (глобално оперативно разпределение) се събират както от общините, така и от Големия парижки метрополис. Териториалните публични заведения (EPT) не получават безвъзмездна помощ от държавата, но се възползват от a Фонд за компенсация на териториални такси от общините, което съответства на цената на техните правомощия, прехвърлени на териториите.

За да се спази принципът на финансовата неутралност, законът NOTRe предвиждаше метрополията да плаща EPT до края на 2018 г., дарение на баланс да гарантира нивото на финансиране на бившите междуобщински власти. Тогава държавната междуобщинска субсидия трябваше да бъде събрана от Големия парижки метрополис.

Прехвърлянето на това дарение в мегаполиса притеснява местните избрани служители, които трябва да управляват нови умения и да се справят с намаляването на своите финансови ресурси. Това би представлявало загуба от 55 милиона евро, съгласно EPT.

Събрани в рамките на асоциацията "Alliance des Territoires", президентите на териториите на Голям Париж призовават за реформа на закона NOTRe, за да запазят своите финансови ресурси. Без изменение на закона, общините ще трябва да компенсират дефицитите на териториите, което може да доведе до увеличаване на местните данъци или отказ от местни услуги.