Генеалогия на дефицита от 12 милиарда евро в пенсионната система, който ще бъде попълнен през 2027 г. - OFCE на
Досега пенсионната реформа се държеше доста добре в знак на протест срещу движенията, но здравната криза изисква президентът Макрон да я спре. Законопроектът, приет в Народното събрание, трябваше скоро да бъде представен на Сената. В края на април финансовата конференция трябваше също да предостави заключенията от своята работа за намиране на решения, за да се запълни недостигът на финансиране от 12 милиарда през 2027 г. Тази статия предлага да се върне към генеалогията на това количествено определяне.
Както беше обявено в президентската му програма за 2017 г., президентът Макрон реши да преработи социалния договор, като създаде от 2025 г. нова универсална пенсионна система (SUR), чието просто правило "всяко вложено евро трябва да дава същите права" би гарантирало по-голяма справедливост. С настоящата много сложна система, съставена от 42 режима и също толкова правила за изчисляване на правата, това системно предложение за реформа първоначално получи доста благоприятен прием и по-специално подкрепата на реформистки съюзи като CFDT и неговия лидер Лоран Бергер. Дори да знаем, че във Франция винаги е трудно да се приеме пенсионна реформа, създаването на SUR беше представено под най-доброто егида, като консултациите, проведени за правителството от Върховния комисар Жан-Пол Делевой. Успоредно с тези консултации, президентът на републиката и правителството многократно напомнят, че такава реформа изисква системата да бъде във финансово равновесие, когато се създаде SUR, тоест през 2025 г.
С оглед на многото минали реформи, човек би могъл да помисли, че проблемът с платежоспособността на пенсионната система е решен в средносрочен план. Графика 1 възпроизвежда прогнозата за 2025 г., както би могла да бъде оценена от COR между ноември 2007 г. и ноември 2019 г. През 2007 г. перспективата за финансов баланс изглеждаше отдалечена с очакван дефицит от 2,3% от БВП. След реформите на Woerth през 2010 г. (намаляване на възрастта за пенсиониране от 60 на 62 години, съгласуване на схемите за държавна служба и специалните схеми от Общата схема) и Touraine през 2014 г. (увеличение на периода на необходимата вноска), този очакван дефицит беше значително намален, тъй като през юни 2016 г. COR прогнозира финансовото равновесие за 2025 г. От юни 2017 г. обаче преразглеждането на демографските, макроикономическите и предположенията за растежа на публичната маса на заплатите - със сигурност прекалено оптимистично - върна средносрочен структурен дефицит за 2025 година.
За да се изясни финансовото състояние, министър-председателят Едуар Филип възложи на COR конкретно проспективно проучване за периода 2020-2030. Публикувано през ноември 2019 г., последното представя оценка на финансовите нужди на пенсионната система според четири контекста на промяна на производителността (темп на растеж между 1 и 1,8%) и съгласно три „счетоводни конвенции“. Във всички случаи финансовият баланс не е гарантиран. В светлината на този предвидим дефицит правителството първоначално беше решило да въведе в своя законопроект минимална възраст с пълна ставка (или основна възраст) от 2022 г., която постепенно ще премине от 62 на 64 години през 2027 г. и по-малко. не може да получи пенсия с пълна ставка (член 56а). Изправено пред нарастващия щит срещу тази ключова епоха и риска да загуби своите основни поддръжници, правителството прие предложението на Лоран Бергер за създаване на „конференция за финансиране“, чиято мисия е да предложи алтернативно финансиране при условие, че последните позволяват да се достигне сума от 12 милиарда евро през 2027 г. (и 10 милиарда през 2025 г.).