Франция от дьо Гол - 1

Франция от дьо Гол

Пълен текст

1 Идеята е предложена в началото на 70-те години, въпреки че изразът е измислен от режисьора (.)
2 Например, Хуан Дж. Линц, Артуро Валенсуела (реж.), Неуспехът на президентската демокрация: Compa (.)
3 За объркването във Франция, вчера и днес, дискусиите относно „президента (.)

4 Оливие Коста, Ерик Керуш, Пол Манет (реж.), Към обновяване на парламентаризма в Европа (.)
5 Томас Погунтке, Пол Уеб (редактор), Президентството на политиката: сравнително изследване на Мо (.)

6 Изборите на президент чрез всеобщо избирателно право са все по-популярни днес (Реймънд Ху (.)
7 За добро описание на политическите системи на страните членки на Европейския съюз, отвореният (.)
8 Тоест актът - формално, подпис - с който министър-председателят или министър (.)
9 По австрийския случай вж. Armel Le Divellec, „Неутрализацията на председателството на републиката (.)
10 За случая с Финландия вж. Кристин Ларсен, Yseult Marique, „Еволюция на президентската функция (.)
11 Вижте главите, посветени на тези две страни в Жан-Мишел дьо Ваеле, Пол Манет (изд.), Лес (.)

таблица 1 Правомощията на президентите на републиката, избрани чрез всеобщо пряко избирателно право в страните от Европейския съюз

Източник: Таблица, базирана на Емилиано Гросман и Никола Саугер, Въведение в националните политически системи на ЕС, op. цит., стр. 123-124.

6 Тази позиция, както казахме, се дължи на факта, че от началото на 60-те години на миналия век тя е в състояние да разчита на стабилно и дисциплинирано парламентарно мнозинство, избрано от нейно име, въпреки че избирателите от 1958 г. не „никога не е обмислял тази хипотеза и дори е измислил, обратно, да мисли за конституционна архитектура, позволяваща да се противопостави на всички парламентарни„ разстройства “. Следователно, за да се разбере настоящата ситуация, е необходимо да се разбере колко далеч е в антиподите на конституционния проект от 1958 г.

8 Следователно е разбираемо защо в съзнанието на избирателите от 1958 г., но и на различни политически коментатори, новите институции трябва да се адаптират към този очевидно неизменен факт. Следователно Петата република се смята преди всичко за институционално устройство, което позволява да се компенсира липсата, смятана за квазиструктурна, на реално мнозинство от правителството. Трябва да можем да управляваме без мнозинство и следователно да дадем на правителството средствата да се поддържа и да провежда своята политика в отсъствието на мнозинство, което да го подкрепя твърдо. „Тъй като във Франция държавната стабилност не може да произтича от изборния закон, тя трябва да произтича поне отчасти от конституционните разпоредби“, отбелязва Мишел Дебре през август 1958 г. в речта си пред държавния съвет. И продължава: „Това дава на проекта решителното обяснение и историческата му обосновка. "

12 Тази разпоредба беше дълбоко изменена от конституционната ревизия от юли 2008 г. V (.)

13 Това обаче не е достатъчно. Конституцията наистина позволява на управляващата власт да заобикаля Парламента, когато сметне за необходимо. Благодарение на процедурата за наредби - за която обаче е необходимо съгласието на Парламента - правителството може да предприеме за ограничен период от време мерки, които обикновено са област на закона. По-добре, по-рядко, разбира се, но символично централно, президентът на републиката може да използва процедурата за референдум, за да има определени законови текстове, приети директно от хората.

13 Ревизията на конституцията от юли 2008 г. разреши гласуването на такива резолюции, но в (.)

15 Както виждаме, с Конституцията на Пета република наистина става въпрос за налагането в конституционната архитектура на нова йерархия на властите; Тази йерархия е още по-очертана, тъй като Конституцията скъсва пъпната връв, която дотогава свързваше правителството с Парламента. Установяването на несъвместимост между парламентарния мандат и министерската функция е в това отношение значително нововъведение, докато кумулацията дотогава се е считала за съставна част на парламентарната традиция и на политическата кариера. С това имплицитно се легитимира назначаването на министри, които не идват от парламентарните редици. Преди всичко Конституцията вече не задължава изрично министър-председателя да търси доверието на Народното събрание при встъпването си в длъжност, тази процедура за "инвестиция", която играе толкова важна роля в предишните републики. Премиерът, назначен от президента на републиката, управлява встъпването си в длъжност, без да се налага да чака предварителната благословия на парламента.

14 Следователно ние определяме тук от „правителство“ органа, който обединява всички министри от (.)

16 Симетрично сме свидетели на укрепване (и пълно конституционно признаване) на автономията на правителството, което вече не е просто „изпълнителна власт“, тоест орган, подчинен на парламентарната воля, или поне способност да бъде разглеждана като „изпълняваща ръка“ на обсъжданията в парламента, без реална автономия или собствена воля. Неговата конституционна мисия е изрично тази за определяне и провеждане на политиката на нацията (чл. 20). Докато министър-председателят остава натоварен с изпълнението на законите (чл. 21), всъщност той е законодател, чийто инициатор е преди всичко той. С Конституцията от 1958 г. правителството по този начин става напълно управляващо. Но правителството не е всичко управляваща власт. Последният също принадлежи отчасти и според променлива геометрия на президента на републиката. Ако последното не принадлежи строго на правителството, то участва изцяло, по закон или в действителност, в управляващата власт и дори заема там, през повечето време, както беше казано, превъзходна позиция. Оттук и необходимостта да се разграничи правителството от управляващата власт, когато се говори за Петата република14.