Форум среда; Развитие на либерализация и приватизация във водния отрасъл

Водата е живот! Водоснабдяването е организирано почти навсякъде по света поради основното му значение като основна обществена услуга. В Германия това често съответства на правна рамка, която възлага суверенни задачи на общините и регионите с цел защита на интересите на гражданите и насърчаване на развитието на инфраструктурата. Във Федерална република Германия около 6700 компании за водоснабдяване с всякакви размери и правни форми представляват система за снабдяване, произтичаща от природните условия и местните изисквания. В международно сравнение той предлага много висока сигурност на доставките, много добро качество на питейната вода със специалността да се минимизират замърсителите, доколкото е възможно, както и да се вземат предвид екологичните проблеми при добива на вода и подпомагането на защитата на водата. Сравнението на цените, свързано с фактор, опровергава популярното твърдение, че това се купува с най-високите цени на водата.

Социалният капитал, въплътен във водоснабдяването и канализацията, вероятно ще възлезе на около един трилион марки.
От една страна, това го прави изкушаващо за публичните собственици, които са обременени с дългове, а от друга страна, инвеститорите смятат, че е особено полезно да го поемат поради високата му вътрешна стойност и възможностите за доходи, които не са напълно реализирани от общинските собственици. Във федералното правителство има усилия за отваряне на пазара за водоснабдяване, който е затворен от регионални монополи, чрез дерегулация, какъвто е случаят с енергийните доставки. В момента основите за това се усъвършенстват в Министерството на икономическите въпроси с планираната отмяна на раздел 103 от законодателството в областта на конкуренцията. Освен това се обмисля проправянето на пътя за комерсиализация, либерализация и приватизация чрез промени в общинското законодателство и законодателството в областта на водите (WHG §19) под твърдяната ключова цел подобряване на конкурентоспособността на германската водна индустрия.

Пълното отмяна на раздел 103 от законодателството в областта на конкуренцията, към което се стреми Министерството на икономиката, би премахнало регионалните монополи на водоснабдяването.
? НАШАТА водна мрежа? е сформирана, за да подложи тези усилия на критичен обществен контрол и да противодейства на евентуална разпродажба на общинското водоснабдяване. Водната мрежа на UNSER се състои от екологични асоциации, организации на служители, общински комунални услуги, водоснабдителни дружества, асоциации за вода и отпадъчни води, както и други заинтересовани страни.

От гледна точка на мрежата, общественото водоснабдяване може и трябва допълнително да оптимизира изпълнението на своите задачи, особено в икономическата област. Мрежата обаче не признава никакви свързани със системата недостатъци на общественото водоснабдяване в сравнение с частните доставчици. Това е особено вярно, ако се вземат предвид не предимно увеличаването на добивите, а основни цели като устойчиво управление с неговите екологични, икономически и социални компоненти, както и местна политическа отговорност.

Теза 1: Устойчивото водоснабдяване трябва да бъде устойчиво, екологично, висококачествено, социално справедливо и икономически жизнеспособно.

Политиката за управление на водите, насочена към нуждите на настоящото и бъдещите поколения, трябва да се основава на водещите принципи на устойчивото развитие (Комисия на ООН за околна среда и развитие 1987 и 1992). Справянето с жизненоважния воден ресурс не може да се организира единствено въз основа на технически и икономически критерии. Той трябва да бъде допълнен от основни екологични правила и социален консенсус относно качеството и разходите за доставка, относно предпазните разходи, особено при опазване на водите, и относно културната и естетическата стойност на водата в естествената среда. Трябва да се вземат предвид и възможностите за развитие на съседни региони и други народи.

Обезвреждането на отпадъчните води трябва да бъде включено в разглеждането на водния цикъл и транспорта на материали. Устойчивото управление на градските води трябва да оптимизира използването на суровини и енергии по отношение на цялостно управление, включително нови технологии.

Вече съществуващи крайъгълни камъни за устойчиво управление на водите, някои от които са фиксирани в законите:

Доставка възможно най-близо до региона
възможно най-малкото използване на водата като ресурс (§1а WHG)
общо намаляване на потреблението на ресурси
Избягване на екологични щети
Минимизиране на замърсяването в питейната вода
Ангажимент за цялостна защита на водите, особено за защита на подземните води
Покриване на разходите, в същото време социално приемливи цени

Теза 2: Либерализацията и приватизацията при водоснабдяването и обезвреждането на отпадъчни води противоречат на устойчивото използване на водата.

Определенията на проблемите и стратегиите за решение, които отчитат само икономически аспекти, не могат да съответстват на модела на устойчивост. Повече от съмнително е дали приватизацията ще доведе до повишаване на нивото на ефективност във водния отрасъл и дали тя може да намали нуждите от финансиране за инвестиции във водна инфраструктура и да допринесе за консолидирането на публичните бюджети. Пълното премахване на екологичните и социални фактори или подчиняването им на примата на икономиката са политически неприемливи.
За разлика от електричеството, газа или телефона, във водоснабдяването само по себе си НЯМА КОНКУРС (естествен монопол). Либерализацията на водния сектор редовно създава доминиращи компании. Публичните монополи просто се заменят с частни монополи, което е много съмнителен процес дори от гледна точка на антитръстовото законодателство.
Според девиза за превръщане на водата в колкото се може повече пари, водата вече не се разбира като най-важната храна, а само като всякакъв вид стока
Либерализацията и приватизацията водят до:

Теза 3: Приватизационните усилия се базират изключително на финансови цели. Екологичните или социалните проблеми се игнорират.

Както общините, така и частните инвеститори все повече виждат водоснабдяването и обезвреждането на отпадъчни води като източник на доходи. В този процес сигурността и осигуряването на средства за препитание или дори културата на живот, свързана с водата, все повече са извън фокуса.
Свежеутвърденият, но рядко доказан образ на неефективно управление на водите често се смесва с подобрени възможности за износ за германската икономика, за да осведоми обществеността и политиците за необходимостта от обширна либерализация и приватизация.

Становище относно икономическите обещания за либерализация и приватизация

Нарастващ политически натиск

В допълнение към идеологическата дискусия на неолиберално настроените икономически политици, политически и икономически фактори, които нито фактически, нито технически са пряко свързани с водоснабдяването и обезвреждането на отпадъчни води, генерират натиск за либерализация и приватизация на германската водна индустрия:

В резултат на либерализацията на пазара на електроенергия - а в бъдеще и на местния транспортен сектор - общинските комунални услуги са отслабени или дори разтворени. Водоснабдяването, свързано с общинските комунални услуги, също може да стане жертва на приватизация и концентрация на енергийния пазар. Предстоящата директива за концесия на ЕО може да засили тази тенденция.
Дори кръгове, за които се предполага, че са близо до околната среда - като т.нар. Консултативен съвет по екологични въпроси - сега пропагандират „либерализация“ на водния пазар
Федералното министерство на околната среда изглежда наблюдава развитието, без да участва, вместо да се намесва „проактивно“ и да формира политиката.