Формиране на законодателство, законотворчество, нормотворчество, законотворчество съотношение на понятията
Правотворчеството е специална дейност на компетентните органи, която завършва процеса на законотворчество
Субективната дейност на законодателя се предшества от обективни процеси на правно образуване. Много правила за поведение, преди да бъдат изразени в текста на нормативни актове, вече са се формирали в обществените отношения, в реалното правно поведение на субектите на закона или са се формирали в правното съзнание на хората. Оставаше само да ги документира, да им даде официална сила. По този начин, издавайки нормите на закона, държавата допринася за възникването и развитието на някои социални отношения, ограничавайки и измествайки други.
Въпросът е само дали да се включи законотворчеството в законотворчеството като втора фаза на целия процес, или да се разглежда законодателството и законотворчеството като независими процеси, обединявайки ги, например, чрез концепцията за „установяване“ закон. Последното изглежда за предпочитане, въпреки че единственият верен отговор не може да бъде даден, тъй като социологическата теория на правото и правната система, базирана на него, признават юридическото образование в хода на процеса, което едновременно се счита за законотворчество. Но бихме могли да кажем, че в някои правни системи законодателят решава кое е и кое не е закон, а в други - съдът. Между другото, той и другият могат да сгрешат и да вземат решение, противоречащо на обективния процес на юридическото образование.
Юридическото образование е процес от възникването на необходимостта от правно регулиране до първоначалното възникване на правните норми в дълбините на социалните отношения и до тяхното затвърждаване в закона. Освен това, дори преди намесата на законодателя, могат да се появят напълно обективирани правила (например митниците), които започват да се ръководят. Тези правила могат да бъдат разпознати в обществото и едва тогава те се превръщат в такива норми, които са признати от държавата и са допълнително залегнали от законодателя в нормативни правни актове като общозадължителни.
По този начин юридическото образование има обективен характер и се определя от законите на социалното развитие, а законотворчеството винаги е творческа дейност и е обусловено от волята на държавата. Последният по различни причини може да не е съгласен със социалния закон, да се обяви въпреки него. Осигуряването на хармония вече е практически проблем. В теорията за върховенството на закона винаги се посочва, че законът не съответства на закона, когато законодателят внесе своя произвол в закон.
Неразделна част от законотворчеството е процесът на законотворчество. Тази концепция обхваща законодателната дейност не на всички, а само на най-висшите законодателни органи на определена държава. Съответно законотворчеството не генерира цялата система от нормативни правни актове, а само тези, които са закони. По този начин законотворчеството и законотворчеството са свързани като цяло и като част.
От друга страна, законотворчеството е специален случай на законово нормотворчество, което също може да има подчинен характер (в този случай неговото разнообразие ще бъде подчинено нормотворчество като процес на създаване, промяна или отмяна на подзаконови актове, като регулаторни заповеди или резолюции, предназначени за неопределен кръг от лица и многократна употреба). Законотворчеството в строгия смисъл е процесът на приемане на закони като нормативни правни актове от особено значение, въвеждане на изменения към тях или отмяна.