Фондация, призната за обществено полезна (FRUP) - Френски център за фондове и фондации
Определение
Основата е дефинирани от член 18 от закон № 87-571 от 23 юли 1987 г. относно развитието на спонсорството като: "актът, с който едно или повече физически или юридически лица решават неотменимо разпределяне на собственост, права или ресурси за реализиране на произведение на общ интерес, а не с цел печалба. "
Обект от общ интерес
Частна организация, целта на фондацията, призната за обществено полезна, е търсенето на работа от общ интерес. По този начин фондацията кумулативно отговаря на следните три условия: тя е с нестопанска цел; управлението му е незаинтересовано; не е от полза за тесен кръг от хора. Освен това принципът на специалността изисква предметът на фондацията да бъде изложен в нейния устав.
Различни основатели
The основатели са едно или повече физически или юридически лица, регулирани от частното или публичното право. Например, може да създаде фондация, призната за обществено полезна: физически лица чрез дарение inter vivos, физически лица по завещателен начин, сдружения, компании, взаимни организации, конгрегации; местни власти, обществени заведения и др. Основателите могат да бъдат от различен тип.
Значително дарение
The дарение трябва да бъде най-малко един и половина милиона евро (член 11 от стандартния устав със съвет на директорите и член 10 от стандартния устав с управителен съвет и надзорен съвет). Освен тази сума се препоръчва останалите финансови и недвижими активи, държани от фондацията, да бъдат разпределени в резервен фонд. Дарението може да се състои от всяка движима собственост: суми в брой, ценни книжа, произведения на изкуството, акции (когато фондацията притежава значителен дял от капитала на търговско дружество, за да запази своето призвание от общ интерес за нестопански цели. печалба, уставът трябва точно да предвижда притежаваните от фондацията акции/акции като дарение) и др.; и всякакви недвижими имоти: учреждение, инвестиционен имот, имот и др. Той може да бъде изплатен на няколко фракции за максимален период от десет години от създаването му (чл. 11, бел. 32 и чл. 10, бел. 35). Във всеки случай той генерира достатъчен доход, за да осигури траен финансов баланс. И накрая, неотменимостта на заданието предполага, че дарението не трябва да ерозира, всяка загуба трябва да бъде компенсирана другаде.
Създаване
Фондацията придобива правосубектност с указ за признаване на обществена полезност на Държавния съвет.
Критериите за признаване на обществени услуги
Мненията на Държавния съвет ни позволяват да идентифицираме три критерии принципи на публично признаване на комунални услуги (отговор на Министерството на вътрешните работи от 31 август 2008 г.).
Първо, законоустановеният обект на фондацията трябва да преследва цел от общ интерес.
Второ, разпределението и финансовото управление трябва да осигуряват достатъчно финансови гаранции.
Трето, неговото управление трябва да гарантира независимост от основателите.
Процедурата за създаване
The процедура за признаване на обществена полезност започва с изпращане на искането за създаване на фондация, призната за обществено полезно до Службата за асоциации и фондации на Министерството на вътрешните работи.
Това искане включва в три екземпляра следните документи: искането за създаване на фондация, признато за обществено полезно, представено и подписано от основателя (ите); описанието на произхода, обществената цел на предприятието и неговите средства за действие; проектоуставът на фондацията, парафиран на всяка страница, датиран и подписан под последната статия от основателя (ите) (вж. стандартния устав); автентичния акт (и) за учредяване на първоначалното дарение на фондацията; прогнозният бюджет за първите три финансови години; и списъкът на членовете, за който се обърна първият съвет на директорите, с посочване на тяхната дата на раждане, националност, професия и местоживеене. Други документи могат да бъдат поискани по-късно от Министерството на вътрешните работи.
Диалогът, установен между основателите и офиса на асоциации и фондации, позволява да се направят определени технически корекции. След това се провеждат консултации с ресорните министерства, които също могат да поискат изменения. След това преписката се изпраща на Държавния съвет за становище. След положително становище на Държавния съвет, министър-председателят и министърът на вътрешните работи подписват указ за признаване на обществена полезност, който след това се публикува в Официален вестник.
И накрая, колегиалният орган на фондацията приема вътрешни разпоредби, които подлежат на одобрение от министъра на вътрешните работи.
Управление
Управлението на фондация, призната за обществено полезно, се ръководи от принципа на независимост от основателите. Стандартният устав предлага две възможни схеми за управление: съветът на директорите или надзорният съвет с управителен съвет.
Борд на директорите
The борд на директорите е между 9 и 15 членове.
В случай на борд на директорите без правителствен комисар, съветът на директорите включва най-малко три колежи, включително колеж на основателите, колеж на квалифицирани лица и колеж на служебни членове, което представлява общия интерес.
Колежът на учредителите представлява най-много 1/3 от директорите и включва физическите лица или представителите на юридическите лица, които предоставят дарението, както и лицата, назначени и подновени от тях. Може да се предвиди, че този колеж не преживява изчезването или оттеглянето на основателите. В този случай уставът предвижда съдбата на освободените по този начин места: намаляване на персонала на борда на директорите (при условие, че той не пада под 9 места), разпределяне на места за колегията от квалифицирани лица, разпределение в друг колеж, когато уставът предвижда повече от три.
Колегият от служебно членове представлява най-малко 1/3 от администраторите и включва министъра на вътрешните работи или негов представител, и където е приложимо: надзорните министри или техни представители, представители на местните власти или други публични лица.
Колежът от квалифицирани лица се кооптира от останалите членове на съвета на директорите и включва лица, избрани поради тяхната компетентност в сферата на дейност на фондацията. Съветът на директорите може да бъде съставен от други колежи: колеж на служителите, колеж на „приятели“, колеж на „потребители на фондации“, колеж на „дарители и покровители“, .
Най-често срещаната форма, съветът на директорите с a правителствен комисар обхваща най-малко три колежа, включително колеж на основателите, колеж на квалифицирани личности и колеж на членове ex officio или колеж на институционални партньори. Но преди всичко правителственият комисар, назначен от министъра на вътрешните работи, присъства на заседанията на съвета на директорите в качеството си на консултант.