Финансова сметка за 2021 г. Социални и пенсионни схеми
Б. ПОСТОЯННОТО НАМАЛЯВАНЕ НА НУЖДАТА ОТ ФИНАНСИРАНЕ НА СПЕЦИАЛНИ СХЕМИ, ПРЕДИЗВИКАТИ ОТ ПРИЕМАНЕТО НА „ЖП РАКТА”
Бяха оценени различните реформи, засягащи специалните режими.
Те приписват на реформите положителен резултат по отношение на приноса за по-добра устойчивост на съответните режими, като същевременно оставят нужда да изразят национална солидарност, като режимите не постигат баланс.
Перспективите за подобряване на финансовия баланс на схемите до 2050 г. са разстроени от ефекта от приемането на "железопътния пакт".
„Затварянето“ на пенсионния план на SNCF води до поставянето му по пътя на влошаване на дефицита му.
Вярно е, че това илюстрира по-скоро въздействието на затварянето на режим, отколкото на основните баланси.
Влошаването на баланса трябва да се обърне в крайна сметка, но след прогнозния период.
За удобство на презентацията ние проследяваме ефектите от минали реформи, тъй като те биха могли да бъдат оценени преди приемането на „железопътния пакт“, а след това и оценките след тази реформа.
1. Тенденция към намаляване на необходимостта от финансиране на специални пенсионни схеми, след като бъдат взети предвид всички ефекти от реформите на схемата, но необходимост от допълнително финансиране от държавата
Реформите на специалния режим на SNCF поставиха основите за подобряване на неговите финансови баланси, което се очаква да се увеличи в прогнозата, след като тези реформи бъдат напълно приложени.
Изглежда обаче прогнозите донякъде са надценили ефекта от реформите, поне досега.
За SNCF, графиката по-долу показва прогнозата за ефектите от реформите върху текущото състояние на режима и тяхното прогнозирано въздействие до 2050 г. върху балансите на режима преди и след различните реформи (получени от разликата между масовите пенсии и тази на вноски без административни разходи за управление и демографски компенсации).
Въздействието в началото на периода трябва да даде възможност за подобряване на баланса на режима с около 500 милиона евро (2021), като дефицитът ще бъде намален през 2021 до 3,1 милиарда евро. Финансовият законопроект го оценява на 3,3 милиарда евро.
Настъпил е ефект на балансиране, но в малко по-малки пропорции от очакваното. Той обаче трябва да продължи и да се разшири, реформата от 2014 г., със затягане на условията за получаване на пълна пенсия и системата за отстъпки, която пое много ефективно от предишните реформи.
Прогнози за баланси по план преди 2018 г.
в различни ситуации
(в милиони евро)
Източник: отговор на въпросника на специалния докладчик
Реформата от 2008 г. досега е довело до подобряване на баланса, близък до 400 милиона евро. Неговите ефекти трябва да се увеличат до средата на 2020-те години, за да бъдат намалени през годините 2034-2045 и да възвърнат малко обем след това.
Реформата от 2010 г. има по-умерени ефекти за разлика от последната реформа от 2014 г., която, не много икономична в началото на периода, спести на режима 200 милиона до 350 милиона евро от 2030-те години.
В ситуацията преди приемането на „железопътния пакт“ въздействието на реформите е резултат от комбинацията от увеличаване на задължителните вноски и, следователно, от усилията за участие на членовете на схемата и намаляване на заместващите процент и продължителност на пенсиите, които са повлияли на тенденцията на разходите.
Като цяло той беше по-силен в разходите, отколкото в приходите.
Въздействие на пенсионните реформи върху разходите за пенсии
на пенсионната схема на SNCF
(в милиони евро)
Източник: отговор на въпросника на специалния докладчик
Намаляването на разходите произтича от отлагането на възрастта за изплащане на пенсия, което води до намаляване на обема на пенсионерите (и намалена продължителност на пенсионната служба). Възрастовото забавяне на ликвидацията достига почти 7 години през 2034 г.
Реформите също подобриха перспективите за приходите по схемата, по-специално реформата от 2014 г.
Въздействие на пенсионните реформи върху приходите
на пенсионната схема на SNCF
(в милиони евро)
Източник: отговор на въпросника на специалния докладчик
Печалбите от приходите обаче са малко по-слаби от спестяванията на разходи.
Те са резултат от увеличаване на усилията за вноски поради нарастването на натиска на задължителните удръжки, но също и от хипотезата за удължаване на базата за вноски поради по-дълъг престой в дейност и заплащане на концесии.
Като цяло ефектът от реформите преди приемането на "железопътния пакт" върху нуждите от финансиране на схемата SNCF и следователно върху субсидирането на схемата от мисията може да бъде обобщен в намаляване на изискването за финансиране на SNCF. около 600 милиона евро за 8-годишен хоризонт (2025), 1,2 милиарда евро през 2035, 1 милиард евро през 2040 и 1,5 милиарда евро през 2050.
Интересно е да се наблюдава това подобряването на баланса на схемата, произтичащо от реформите, период главно поради мерките, придружаващи реформата от 2008 г., която, както посочва КР, имаше основен ефект в годините непосредствено след реформата върху продължаващите агенти по заетостта, ще продължи въпреки обратното въздействие на тези мерки върху пенсионния фонд.