Финансова сметка за 2021 г. Социални и пенсионни схеми
В. НЯКОИ ЕЛЕМЕНТИ НА ФИНАНСОВИТЕ БАЛАНСИ В ПЕРСПЕКТИВА ЗА УСТАНОВЯВАНЕ НА ТОЧЕН ПЛАН
Докладът на HCRR и проучването на въздействието, свързани със законопроектите за създаване на универсална пенсионна система, предлагат само елементи на финансовата рамка за препоръките, които тя формулира.
Тук става въпрос за предлагане на перспективни елементи, предимно качествени, които дават възможност за оценка на компромисите, на които се основава системата по отношение на държавните служители, вместо да се предлага строг количествен модел на реформата, който специалният докладчик призовава за.
Препоръките на доклада на HCRR, свързани с финансовата архитектура на универсалната пенсионна система, които бяха включени в законопроектите за реформа, се основават на процент на приспадане от 28,12%, разпределен между вноските на работодателите (60%) и вноските на служителите (40%).
Една част ще се основава на база, съответстваща на 3 пъти годишния таван на социалното осигуряване, част от която ще се изчисляват придобитите точки, друга (2,81%) ще се основава на неограничено възнаграждение.
Този проект се различава от основите, на които е осигурено финансирането на схемите.
За частта от вноските на служителите припомняме условията по-долу.
База и процент на вноските на служителите на членовете на плана
на обществената услуга
Източник: проучване на въздействието, свързано със сметките за пенсионна реформа
За обществената услуга системата предполага значителна промяна с интегрирането на бонусите в базата на вноските, което води до интеграция в механизма за определяне на пенсията. Вноските върху премиите ще печелят точки и след преобразуване ще влияят върху нивото на пенсиите.
Предложената скала разграничава част, съответстваща на ставка за повикване (28,12%) на излишните вноски (2,81 точки) в сравнение със степента на събиране на вноски, призована за определяне на пенсионни права (25,31%).
Разбираме, че предвид тези приходи и отчитайки стойността на другите параметри, предложени в доклада, трябва да позволи ръст от 1,3% годишно, след като поведението на пенсионирането бъде коригирано по посока на пенсионна възраст, близка до основната възраст (64 години), за да се осигури устойчивостта на плана, т.е. способността му да екстернализира постоянен баланс.
1. Точките, придобити в универсалната система, биха отворили по-малко права на държавните служители, например гражданските държавни пенсии
Особено сложно е да се сравняват правата на осигурените лица със схемите на държавните служители, каквито са, и тези, които биха произтекли от прилагането на предвидената универсална пенсионна система.
Симулациите бяха извършени в много широко поле, включително основните схеми (и следователно без дискриминация на схемите за държавна служба), които показват, че някои осигурени ще спечелят от новата система (като цяло застрахованите в долната част на скалата на разпределението от спечелен доход), когато другите биха загубили.
Въздействие на изчисляването на референтната заплата върху годишния размер на пенсията
по тип случай
Източник: проучване на въздействието, приложено към законопроектите за пенсионната реформа
Източник: Институт за публична политика, 2019 г.
За съжаление тези симулации не са взели специално предвид държавните служители, тъй като последните имат особени характеристики, които вероятно ще ги изложат по много специфичен начин на предложената реформа.
Някои елементи (виж по-долу) предполагат силна асиметрия в ефектите от реформата според състава на възнаграждението между индекса и обезщетенията, но също така и според наклона на възнаграждението, получено по време на кариерата поради специфичните правила за сетълмент ( последните шест месеца на обработка на индекса, която може да упражни повече или по-малко силен ефект на лоста).
Въпросът, разгледан тук, е по-глобален. Това е способността на държавните служители да установяват права в предвидената универсална система и на тяхното ниво.
Изследването на въздействието, свързано със законопроектите за пенсионната реформа, съдържа малко подробни симулации по този въпрос. Въпреки това, само по отношение на държавните служители, графиката по-долу показва много асиметрични и като цяло доста негативни въздействия.
Средни пенсии на поколение в държавната държавна държавна служба
преди и след реформата
Източник: проучване на въздействието, приложено към законопроектите за пенсионната реформа
Загубата на пенсии за учителски персонал предвид техния дял пенсионери на държавна служба предполага намаляване на единичните права и общите разходи за пенсии за държавните служители.
Трябва също така да се отбележи, че направените предположения - които са само непълно изложени - особено по отношение на индексирането на индексната точка са очевидно по-благоприятни от следваната практика. В замяна на това симулацията не включва някаква конкретна модернизация, предоставена на учителите (последните не са единствените, които губят права с бъдещата система).
Следователно трябва да предложим на правителството да обясни по-добре хипотезите на неговите симулации. В настоящия случай би било препоръчително да се направи средна симулация с варианти, които биха могли да разкрият всички ключови моменти за определяне на пенсионните права в бъдещата система, независимо дали тези права са вносни или не.
Например, за да се определи динамиката на разходите по доверителната сметка, свързана с права на вноски, би било необходимо да се изчисли броят на точките, достъпни въз основа на очакваната кариера, като се вземат предвид параметрите на бъдещата система, както е предвидено и от идентифициране на ефектите върху моментното ниво на пенсията, но също и върху кумулативните пенсии през жизнения цикъл на новите параметри.
2. Незабавните приходи разкриват недостиг на финансиране
Проучването на въздействието, свързано със законопроектите за пенсионната реформа, съдържа малко използваема информация за ефектите от реформата върху приходите от CAS.
Всъщност, таблицата по-долу свидетелства за това, продуктите от социални вноски са представени чрез добавяне на частта, съответстваща на различните балансиращи вноски, платени към различните компоненти на обществената услуга.
Въздействие на пенсионната реформа върху приходите от плана
на обществената услуга