Финансиране на контролни операции - Cedre
Финансиране на операции за борба със случайно замърсяване на водата.
Залози
Два основни типа икономически проблеми са свързани със случайно замърсяване на водата. На първо място, това са директно количествено измерими икономически въпроси:
- интервенционни разходи: анализи, използвани материали, време на персонала (публично или частно);
- разходи за щети, причинени на трети страни: смъртност от риби, забрана за риболов, продажба на черупчести,.;
- разходи, свързани с мерки за осигуряване на снабдяването с питейна вода.
Някои въпроси са по-трудни за количествено определяне. Това се отнася например за щети, причинени от загуба на имиджа на марката или щети, причинени на природното и екологичното наследство.
Принципът замърсител плаща
Според принципа замърсителят плаща, разходите за предотвратяване и мерки за контрол на замърсяването се поемат от замърсителя. Каквато и да се разглежда водната среда, принципът "замърсителят плаща" се прилага в случай на инцидентно замърсяване, като по този начин замърсителят принуждава да поеме разходите, направени от замърсяването, и да компенсира жертвите. Но прилагането на този принцип изисква две задължителни условия:
- да бъде идентифициран замърсителят,
- да се докаже пряка причинно-следствена връзка между произшествието и всяка от щетите.
В противен случай общината трябва да финансира борбата извън имота или концесията на замърсителя, като вземе от своя бюджет изпълнените общински ресурси и частните ресурси, договорени или реквизирани от кмета. Кмет, който използва правото си да се позове на ресурсите на децентрализираните служби на държавата, може да бъде помолен от тях за гаранция за покриване на разходите им.
Следователно първият рефлекс, който трябва да има една община в случай на замърсяване, е да се стреми да идентифицира замърсителя. Когато е възможно, тя ще има всички интереси да договори приятелски със замърсителя и неговия застраховател за финансовата подкрепа на контролните операции. В противен случай ще се наложи да прибегне до съдебни производства, които често са дълги и скъпи, в опит да получи възстановяване на направените разходи.
По същия начин, разходите за борба на тяхната земя или защита на собствеността им, евентуално направени от фирми или лица, трябва да бъдат изискани директно от тях от замърсителя и неговите застрахователи. Същото се отнася и за разходите, направени в полза на фауната и флората от сдружения за защита на природата.
В допълнение към тези ограничителни условия (известен замърсител, пряка причинно-следствена връзка), прилагането на принципа замърсителят плаща по отношение на замърсяването във вътрешните води и по крайбрежието среща много трудности, сред които можем да цитираме:
- важността на направените разходи;
- множеството жертви;
- несъстоятелността на замърсителя;
- специфични клаузи в застрахователните договори.
За да се справят с неговите граници, са създадени специфични фондове за намеса или компенсации, които могат да бъдат създадени при определени условия, за да помогнат за обезщетяване на жертвите.
Замърсяване на морето
Фонд Полмар
Инструкцията от 4 март 2002 г., свързана с интервенционния фонд срещу случайно замърсяване на морето, създава фонд Полмар: той е интервенционен фонд, управляван от министъра, отговарящ за околната среда, и има за цел да позволи " борба със случайно замърсяване на морето, чиито мащаб изисква използването на изключителни финансови ресурси.
Фондът Полмар може да бъде призован, дори ако не е въведена система ORSEC. За да бъдат допустими разходите, трябва да са изпълнени трите кумулативни условия по-долу:
- необходимостта от разполагане на значителни ресурси, които надхвърлят настоящия капацитет за намеса на държавните служби,