Европейският съюз, Беларус и предизвикателството на сътрудничеството в живота
Въпреки географската си близост, Европейският съюз и Беларус имат малко политически и икономически отношения. Въпросът: липсата на демокрация. На фона на напрежението с Русия последните събития обаче накараха Брюксел и Минск да възобновят диалога.
От Флоран Марчиак - доктор по политически науки
Последна промяна: 30 юни 2019 г.
Време за четене 13 минути
В момента ЕС и Беларус са във фаза на предпазливо сближаване. Той отразява контекст, който се е променил дълбоко през последните години. От беларуска страна режимът, макар и да остава авторитарен, изглежда показва политическа известна откритост. Освобождаването на политическите затворници през август 2015 г. накара ЕС да отмени редица ограничителни мерки, насочени към режима на Александър Лукашенко. Икономически, в същото време Беларус претърпява сериозна криза, принуждавайки я да преразгледа принципите, на които се основава относителният му просперитет и прекомерната му зависимост от Русия. ЕС се явява в този контекст като интересен партньор. В квартал Минск последните политически събития (например в Украйна) доведоха до по-голяма нестабилност, засилвайки идеята, че Беларус може да играе положителна роля в регионалната си среда.
От европейска страна, най-накрая, свръхнормативният подход, популяризиран от Европейската стратегия за сигурност от 2003 г., изглежда изчезна. Като си поставя за цел да насърчава устойчивостта дори повече от тази на демокрацията, Всеобхватната стратегия на ЕС за външна политика и политика на сигурност (2016) е нова. Тя проправя пътя за ново, по-ефективно сътрудничество, от което Беларус би могла да се възползва, особено на техническо ниво.
Политическа единичност и стремежи за нормализация
След разпадането на СССР Беларус не започна икономически преход, демократичен преход или шокова терапия. Той се различава по това от всички свои източноевропейски съседи. Това желание за приемственост, изразено на референдум, проведен през 1991 г., от 83% от населението в полза на преследването на СССР не отслабва. Тя остава жива сред възрастните хора и пенсионерите, носталгираща по ролята на индустриалната и технологична електроцентрала, която тяхната република може да претендира в рамките на СССР. И това се изразява днес и чрез широката подкрепа, показана от беларуското население за неговите принципи на политическа и икономическа организация, наследени от съветската епоха. Тези принципи придават на страната особеност, която обаче е все по-трудно да се приеме.
Политически Беларус е "консолидиран авторитарен режим", според Freedom House. Неговият президент Александър Лукашенко, който е на поста си от 1994 г., самият определя този режим като авторитарен, въпреки че продължава да обещава повече политически плурализъм. Това твърдение за авторитаризъм и свързаните с него политически репресии често изтласкват Беларус сред европейските нации. Страната не е член на Съвета на Европа; там все още е в сила смъртното наказание; през последните 20 години са установени малко контакти на високо равнище с ЕС.
Освен кратък период на сближаване (2008-2010 г.), свързан със съответното им противопоставяне на войната в Южна Осетия и с участието на Русия в нея, ЕС и Беларус наистина са имали отношения и за по-малко отдалечените. Политическите репресии накараха Брюксел да налага санкции на Минск на няколко пъти, но те всъщност не успяват да отслабят режима. По същия начин тези санкции не допринесоха много за укрепване на политическите сили (особено неправителствените), работещи у дома за реформи. Напротив, те са сложили леглото на ястреби и от двете страни, тоест политически фигури, призоваващи или за втвърдяване на режима, или за неговото окончателно сваляне.
По-голямата част от беларусите и до днес не искат нито едното, нито другото. Например, революция като тази в Украйна едва ли би била единодушна там. Свалянето на Виктор Янукович все още наскоро беше оценено като лошо от 63% от беларусите и само 15,5% от тях заявиха, че са готови да подкрепят активно движение, подобно на това на Майдан в Беларус. В по-общ план е интересно да се отбележи, че макар да признават стойността на либералните принципи, на които се основава ЕС (демокрация, права на човека и лични свободи), по-голямата част от беларусите предпочитат модел, който подчертава стабилността, сигурността и културата напред традиции.
Това не им пречи да се стремят към известна отвореност към света, и по-специално към Европа. Всъщност Беларус е страната, на която ЕС предоставя най-голям брой шенгенски визи на глава от населението в продължение на почти 15 години. Освен това наскоро страната либерализира визовия си режим (за граждани от 80 държави, включително тези от ЕС). Ето защо не е изненадващо, че мнозинството от беларусите (54% от които + 12% в сравнение с 2009 г.) гледат на задълбочаването на сътрудничеството с ЕС много положително. Днес това сътрудничество се улеснява от положителното развитие на политическо ниво, по-специално освобождаването на политически затворници през 2015 г., отсъствието на масови репресии след президентските и законодателни избори през 2015 г. и 2016 г. и влизането в парламента на „шепа“ на опозиционни депутати.