Европейски съюз - Русия какви отношения
2. Ефектите от разширяването на Съюза в страните от Централна и Източна Европа
С разширяването на страните от Централна и Източна Европа повече, отколкото с присъединяването на Финландия, Европейският съюз и Русия откриха проблеми на съседство. По време на срещата на върха между Европейския съюз и Русия, проведена в Рим през ноември 2003 г., Русия изрази отказа си автоматично да разшири споразумението за партньорство и сътрудничество с десетте бъдещи страни членки.
Всъщност през февруари 2004 г. Русия изпрати на Европейската комисия меморандум, изброяващ четиринадесет проблемни области, за които желае да получи гаранции преди разширяването. Руските опасения включват търговски отношения, енергетика, ветеринарни и здравни въпроси, транзит на хора и стоки между Калининград и останалата част от Руската федерация и положението на рускоезичните малцинства в балтийските страни. Русия беше особено загрижена, че нейните търговски интереси с всяка от страните от Централна и Източна Европа и с балтийските държави могат да бъдат накърнени.
След трудни преговори Европейският съюз и Русия постигнаха компромис. Протоколът за удължаване на споразумението за партньорство и сътрудничество е подписан на 27 април 2004 г. в Люксембург. В същото време Европейският съюз и Русия приеха съвместна декларация, предвиждаща поредица от конкретни мерки, целящи да помогнат на Русия да се справи с новата ситуация, произтичаща от разширяването.
Разширяването на Споразумението за партньорство и сътрудничество с Румъния и България, които се присъединиха към Европейския съюз на 1 януари 2007 г., отново даде възможност на Русия да изрази подобни опасения относно Европейския съюз.
Двете страни обаче се договориха за протокол относно разширяването на споразумението за партньорство и сътрудничество с Румъния и България, който е в процес на приемане.
Въпросът за транзита на хора и стоки между Калининградския анклав и останалата част от Руската федерация изглежда е получил задоволителен отговор и за двете страни.
Калининград: лаборатория за връзки между Европейския съюз и Русия
Регионът Калининград, който има близо милион жители на площ от 15 100 км², обхваща бившата северна част на Източна Прусия, която беше обединена със Съветския съюз след Втората световна война.
От края на СССР през 1991 г. този руски анклав вече няма териториална приемственост с останалата част от Руската федерация, от която е географски откъснат от Литва и Беларус. Освен това, поради разширяването на Европейския съюз на 1 май 2004 г., Калининградска област е заобиколена от страни членки на Европейския съюз (Полша и Литва).
Поемането от Литва на достиженията на правото от Шенген създаде важен спор с Русия. Всъщност той сложи край на режима, който позволи транзит на руски граждани между Руската федерация и калининградския анклав през литовска територия, без никаква друга формалност освен представянето на документ за самоличност чрез въвеждане на изискване за виза за руски граждани.
След трудни преговори в края на 2002 г. беше постигнато споразумение за установяване на улеснен транзитен режим за руски граждани, както и за стоки, които започнаха да се прилагат на 1 юли 2003 г.
Три години след влизането в сила на тази улеснена транзитна система през декември 2006 г. Европейската комисия публикува доклад, който дава положителна оценка на нейното прилагане. Въпросът за транзита обаче може да се появи отново с влизането на Литва в Шенгенското пространство.