Единство в многообразието как да се демонтира "вертикалата на властта", Мнения
Всяка седмица само най-важното и интересното.
Единство в многообразието: как да демонтираме "вертикалата на властта"
В историята на чеченски полицай, който взе втора жена на семейството си, много наблюдатели видяха пренебрежение към руските закони. Историкът Сергей Медведев дори смята това "разрушаване на руския суверенитет".
Скандалният сюжет обаче отваря и друга гледна точка. Тук самият проблем ясно посочва начин за решаването му. Ако за планинските народи от Кавказ многоженството е непреодолима историческа традиция, дори част от националния манталитет, има ли смисъл и възможно ли е да се наруши с единно общоруско законодателство?
Да, днешната Чечня е избрала пътя на войнствената архаизация. Но други руски региони все още виждат бъдещето си по различен начин. Изглежда, че въпросът за реалната федерализация на руското законодателство е назрял, което ще означава неговата регионална диференциация. И парадоксално е, че традиционалистката политика на чеченските власти е тази, която тласка решението на този проблем, който изглежда неприемлив за жителите на други региони.
Принципите на федерализма в постсъветска Русия бяха подкопани от прибързаната забрава на Федералния договор от 1992 г. И по-късно, когато регионалното законодателство започна да се „привежда в съответствие с федералното“, федерацията изцяло приключи.
Тук езикът ни изигра жестока шега - терминологичната граница между „федерален“ и „федерален“ изглежда беше загубена.
Много централизирани служби се наричаха „федерални“, по никакъв начин не се различават от своите колеги в единните държави. И фактът, че федералните отношения означават различни субекти, включително законодателни, е забравен ...
Сергей Медведев се опасява, че „Русия постепенно се превръща в Чечения“. Остава само да се съгласим, че този вид процес е неизбежен в по-късните империи, където водещата роля постепенно се поема от страстни „варвари“. Изходът от ситуацията обаче изглежда очевиден - необходимо е да се предостави законодателна свобода на всички останали руски региони, което вероятно ще събуди собствената им страст.
Романската цивилизация дори е оцеляла след нашествието на варварите и в резултат на това се е обособила културно в италиански, френски и испански, което е гарантирало историческа стабилност. Руската цивилизация може да стане еднакво вътрешно диференцирана без подобни шокове. Може би тази диференциация ще му позволи да продължи. Например, ако чеченските законодатели пожелаят, те трябва да имат право да легитимират институцията на многоженството.
И например в либералния Санкт Петербург еднополовите бракове може да са легализирани.
Консерватизмът на руското общество като цяло не бива да се преувеличава. Между другото, онзи ден Ирландия показа добър пример за това. Считана за една от най-консервативните католически държави в ЕС, тя изравнява правата на еднополовите и противоположните семейства с мнозинство от гласовете на национален референдум. Такова масивно демократично волеизявление изглеждаше дори по-силно от либертарианската Холандия, където този въпрос не беше внесен на референдум, а беше решен от парламента.
Съвременна Русия с нейната „вертикала на властта“ е федерация само номинално. Само законодателната диференциация на регионите е в състояние да върне страната към истински федерализъм, в съответствие с духа на Конституцията. И опасенията, че различията в регионалните закони ще унищожат страната, са напълно опровергани от опита на развитите световни федерации, където всеки регион е признат, че има своите законодателни правомощия, но никой не се страхува от какъвто и да е "колапс".
Например в Съединените щати дори смъртното наказание е прерогатива на щатите, а не на държавата като цяло.
Днес това е разрешено само в 32 от 50 държави.Бракът от един и същи пол е легализиран в 35 държави. Но в Юта актьорът Коди Браун, който се смята за православен мормон, спечели съд миналата година, който призна правото му да продължи брачния си живот с четири съпруги. Всъщност това е стъпка към формирането на полигамията.
Законодателните различия между държавите понякога пораждат много любопитства. Ако наистина се спрем на темата за брака, то в Лас Вегас например може да се сключи, без дори да напускаме колата. Между другото, основният вътрешен документ в САЩ е шофьорска книжка, която също се издава от отделни щати.
Американският федерализъм също напълно признава спора между губернатора и президента. В мрежата беше широко разпространена снимка, на която републиканският губернатор на Аризона Джен Брюър изрично укорява президента Обама. За Русия това би било нещо нечувано. Както и за САЩ - назначаването или отстраняването на управители от президента.
Във ФРГ премиерите на всички 16 щата също не се назначават от федералния канцлер, а се избират от местните парламенти (Landtags). Освен това всяка земя има своя собствена конституция, която може да бъде много различна от съседната.
Германската диалектика на връзката между федералното и земното право се основава на принципа на "конкурентната компетентност".
Това означава, че федералният закон е разработен и влиза в сила само в случаите, когато даден въпрос не може да бъде разрешен на нивото на отделна държава.
Впоследствие този спомагателен принцип (делегиране на по-високи нива само на онези въпроси, които не могат да бъдат ефективно решени на местно ниво) премина в законодателството на ЕС като цяло.
Сферите на обществената безопасност, информация, образование, култура са почти изцяло в компетенцията на земите. Ето защо, нека отбележим, различни регионални марки са толкова развити и популярни във Федерална република Германия - всяка земя се стреми да подчертае своята специфичност по всякакъв възможен начин. Освен това земите са субекти на международното право и имат правомощия да сключват независими споразумения с други държави и региони. Следователно такъв метод за трансгранична интеграция като „Еврорегион“ е особено развит в ЕС по периметъра на границите на ФРГ. Въпреки че тук отново можете да видите диалектиката: от една страна, еврорегионите демонстрират високо ниво на поземлено самоуправление, а от друга, те са ефективен инструмент за насърчаване на общите германски интереси.
Конституцията на Федерална република Германия предвижда възможност за централизиране на властта само в извънредни ситуации. От тази гледна точка в Русия "извънредната ситуация" изглежда непрекъсната ...