Държавни покупки, коментари по закони 44-FZ и 94-FZ, разяснения

Еволюция на закона: обществени поръчки по нови правила

През 2014 г. Федералният закон № 94-FZ "За подаване на поръчки за доставка на стоки, извършване на работа, предоставяне на услуги за държавни и общински нужди" (законът за обществените поръчки) беше заменен от Закон № 44-FZ " Относно договорната система в областта на доставките на стоки, строителни работи, услуги за задоволяване на държавни и общински нужди "(закон за договорната система).

Ако старият закон No 94-FZ регламентираше само процеса на поставяне на държавна (общинска) поръчка, то новият закон No 44-FZ описва целия цикъл на поръчки, започвайки от етапа на прогнозиране и планиране на поръчката и завършвайки етапът на обобщаване с оценка на ефективността на обществените поръчки.

Новият закон за договорната система е насочен към предотвратяване на корупция и други злоупотреби при обществените поръчки, въвеждане на антидъмпингови мерки срещу недобросъвестни доставчици по време на търгове и търгове, повишаване на професионализма на клиентите, стимулиране на иновациите и много други. Предполага се, че законодателната иновация ще подобри системата за обществени поръчки, ще я направи по-отворена и прозрачна. Времето ще покаже дали ще е така. Междувременно специалистите, чиято работа е свързана с обществените поръчки, искат да знаят каква е разликата между обществените поръчки по новия и стария закон.

Изисквания към участниците в поръчката

Закон № 44-FZ направи допълнителните изисквания, съдържащи се в Закон № 94-FZ, задължителни:

притежаването от участника на поръчката на изключителни права върху резултатите от интелектуалната дейност, когато клиентът закупи софтуер;
липса на информация за участника в обществената поръчка в регистъра на недобросъвестните доставчици.

Също така има нови изисквания към участниците в поръчките:

правото на участника да сключи договор;
липсата в регистъра на недобросъвестни доставчици (изпълнители, изпълнители) не само на информация за участника в поръчката - юридическо лице, но и на данни за учредителите, членовете на колегиалния изпълнителен орган, лицето, действащо като единствен изпълнителен орган на участник в поръчката;
участникът в поръчката - физическо лице или ръководител, членове на колегиалния изпълнителен орган или главен счетоводител на криминално досие за престъпления в областта на икономиката, както и неприлагането на наказание към тези лица под формата на лишаване от правото на заемане на определени длъжности, административно наказание под формата на дисквалификация.

Определяне на доставчика (изпълнител, изпълнител)

Новите и старите закони се различават по начина, по който избират доставчик.

Закон № 94-FZ даде възможност за провеждане на търгове под формата на конкурс или търг (включително в електронна форма), както и чрез искане на оферти от един доставчик. Законът за договорната система въвежда нови методи за избор на доставчик, като оферта с ограничено участие (чл. 56 от Закон № 44-ФЗ), двуетапен търг (чл. 57 от Закон № 44-ФЗ ), искане за предложения (чл. 83 от Закон № 44- ФЗ).

Договор за един доставчик

Нека припомним, че по-рано, съгласно закона за обществените поръчки, клиентът можеше да сключи договор с един доставчик за закупуване на стоки, работи и услуги със същото име, който не надвишава 100 000 рубли. през тримесечието. От 2014 г. условията стават по-строги, тъй като законодателството въвежда допълнително ограничение в процентно отношение към обема на всички планирани покупки за годината. Сега за сключване на договор трябва да бъдат изпълнени едновременно две условия. Според първото условие можете да сключите договор с един доставчик за не повече от 100 000 рубли. за всеки период от време (месец, тримесечие или година). Второто условие гласи, че общата обща сума за годината по такива договори (всеки от които е под 100 000 рубли) не трябва да надвишава 5% от общите планирани покупки за годината и да не надвишава 50 милиона рубли. в година.