Доминик Русо „Внимавайте да не умножавате извънредните състояния“
Доминик Русо, професор по конституционно право в Париж-1, предупреждава: изключителни ситуации, като извънредно положение, рискуват да се превърнат в норма.
Народното събрание прие снощи законопроекта за установяване на извънредно здравословно състояние. Целта на правителството е да получи оръжия за борба с епидемията поради коронавируса, чрез дерогация от общото право. По този начин член 10 предвижда, че „обявяването на извънредно здравословно състояние дава право на министър-председателя да предприема с указ (...) общи мерки, ограничаващи свободата да идваш и да си отиваш, свободата на предприемане и срещата за свобода“. Следователно това е един вид изключителен режим, насочен към „затвърдяване“, обяснява конституционният експерт Доминик Русо, решенията, взети дотогава от правителството: затваряне, затваряне на предприятия и т.н. Но професорът от Парижкия университет-1, бивш член на Висшия съдебен съвет, е притеснен: създавайки твърде много аварийни режими, съществува риск от "подхлъзване към постоянство на изключителни режими".
Le Point: Правителството иска по закон да въведе извънредно здравословно състояние, за да се справи с епидемията от коронавирус. Този вид обстоятелства обаче вече са предвидени в Конституцията ...
Доминик Русо: Да, нашата конституция включва два члена, които могат да се прилагат в случай на криза. Това е член 16 за изключителни обстоятелства и член 36 за обсадното състояние. През 1985 г. Конституционният съвет постанови, че тези два члена не изключват възможността законодателят да предвижда други изключителни ситуации. Типичният пример е законът от 3 април 1955 г., който установява режим на извънредно положение за управление на ситуацията в Алжир. По това време законодателят не желае да установи обсадното положение, предвидено в член 36, тъй като френските власти не искат да говорят за война! Тогава режимът на извънредно положение от 1955 г. е бил повторно използван няколко пъти: през 1984 и 1985 г. по време на събитията в Нова Каледония, след това по време на сблъсъците в предградията през 2005 г., по време на демонстрациите срещу CPE през 2006 г. и в следващите атаки през 2015 г. по всеки повод Конституционният съвет счита, че Конституцията не изключва предоставянето на други изключителни режими.
В момента текстът, който се обсъжда в Парламента, вдъхновен ли е от закона от 1955 г. ?
Този текст дава доста широки правомощия на правителството. Какви са предпазните мерки ?