Десет години доброволно право на хранителни насоки
Преди десет години, през ноември 2004 г., Световната организация по храните (FAO) прие Доброволни насоки в подкрепа на реализирането на правото на храна в контекста на националната продоволствена сигурност. В Световния комитет по храните тази седмица в Рим, на събитие на гражданското общество, беше дадено едноминутно ръкопляскане на всички онези хора, които са платили с живота си за усилията за реализиране на това човешко право. Много трогателен момент. Всеки на този свят, който защитава човешките права въпреки сплашването, тормоза и насилието, заслужава нашето уважение и подкрепа.
Приемането на тези насоки представлява нарастващо разбиране, че гладът не е просто проблем на търсенето и предлагането. Хората гладуват, защото нямат достъп до храна въпреки законните си права. Причините са добре известни: липса на достъп до производствени ресурси като земя и вода за дребни производители и жени, ограничени възможности за генериране на доходи за бедни хора, неспособност да се гарантира заплата за живот на работниците и пропуски в системите за социална сигурност.
Няма такова нещо като „би било хубаво да имаме“ за правата
Това е едно от ярките места в международното определяне на стандартите, че Доброволните насоки бяха приети единодушно от членовете на ФАО. По този начин правителствата поеха отговорността да уважават, защитават и гарантират правото на храна. Недействието е непростимо.
Реформираният Световен комитет по храните (CFS) потвърди доброволните насоки като особено важна, всеобхватна рамка за осигуряване на балансирана диета. Това означава, че мерките за сигурност на храните на всички нива трябва да се основават на основните принципи на правата на човека - участие, отчетност, недискриминация, прозрачност, човешко достойнство, овластяване и върховенство на закона. Хората трябва да бъдат овластени, за да имат права. Това важи особено за дребните производители и жените. Няма „би било хубаво да имаш“ с права.
Правата на един от девет души - деца, жени и мъже обаче са хронично нарушени. Световният комитет по храните е длъжен да координира и координира политиките по-тясно и да ги съгласува с подхода за правата на човека. Гражданското общество няма да позволи на правителствата да се измъкнат, ако загубят от поглед централното значение на прогресивното реализиране на правото на храна в борбата с глада.
Някои забележителни постижения в правото на храна
След приемането на Доброволните насоки все повече се признава значението на правните и политически рамки, залегнали в правото на храна. Имаше редица примери за законово прилагане на правото на храна. През 1994 г. Южна Африка включи правото на храна в конституцията след апартейда. Проучване от 2011 г. установи, че правото на храна е изрично признато в 24 държави.
Латинска Америка даде началото на приемането на рамково законодателство в подкрепа на реализирането на правото на храна. Тук е постигнат напредък в страни като Танзания, Малави, Мозамбик, Уганда, Индонезия и Тайланд. Сенегал и Мали са приели рамкови закони с акцент върху селскостопанските политики, които позволяват на организациите на земеделските производители да помогнат за оформянето на такива политики.
Забележителният напредък, постигнат от Бразилия в намаляването на недохранването при децата през последните петнадесет години, свидетелства за силата на стратегиите като „нулев глад“. Индийското правителство прие закон за националната продоволствена сигурност, който създава правна рамка с цел да осигури достъп до храна за две трети от населението.
Особената сила на подхода за правата на човека е, че той се фокусира върху най-маргинализираните и най-бедните хора. Той призовава правителствата да се обърнат по-специално към онези, които иначе биха били сред губещите.
Пропуските, предизвикателствата и основните рискове остават
Въпреки напредъка, все още е твърде дълго правителствата и всички заинтересовани страни да изпълнят ангажимента си за реализиране на правото на храна. Дали това е липсата на отчетност или съгласуваност на политиката, или широко разпространената безнаказаност за нарушения на правото на храна и заплахата от нарастваща криминализация на тези, които защитават правата на човека.
Богатите страни трябва да коригират своите политики, които имат отрицателно въздействие върху правото на храна в развиващите се страни. Твърде често тези правителства отдават приоритет на икономическия личен интерес пред задълженията за правата на човека, като нежелание за справяне с изменението на климата, нелоялни търговски правила и инвестиционни политики, както и подкрепа за производството и потреблението на агрогорива.
Съществува голям риск постигнатите успехи и усилията за основно привеждане в съответствие на световната хранителна система с подход, основан на правата на човека, да бъдат обърнати. Нарастващият проблем с корпоративното завладяване и участието на частния сектор в разработването на политики заплашва по-нататъшния напредък. Важно е да се разработят ефективни инструменти за контрол на мощните. Демократизацията на хранителната система е необходима предпоставка за промяна. Ефективните механизми за наблюдение също са от централно значение. Би било голяма стъпка, ако ФАО вече не оценява несигурността на храните, а по-скоро постепенното реализиране на правото на храна въз основа на Доброволните насоки.
В крайна сметка борбата за реализиране на правото на храна ще бъде спечелена само ако всички хора имат възможност да заявят своите права и политически отговорните правилни политики, които пречат на пълното реализиране на правото на храна.