Данъчно облагане на климата и енергиен преход в Африка, анализ на бюрото на CMS Франсис Лефевр

[Експертно мнение] Енергийният преход може да се разбира като преминаване от енергийна система, която по същество се основава на използването на изкопаеми горива, които са изчерпаеми и отделят парникови газове, към енергийна система, базирана на възобновяеми енергии. Като компонент на зачитането на околната среда, той включва промяна в моделите на производство и потребление и засяга както производителите на енергия, така и потребителите. Мнението от Pierre Marly и Marc Veuillot, Partners Africa Practice на CMS Bureau Francis Lefebvre.

21 ноември 2016 г. \ 06h00

[Експертно мнение] В исторически план африканските държави не са големи замърсители за разлика от индустриализираните страни, но рискуват да бъдат сред основните жертви на глобалното затопляне. Излагането на континента на високи температури, което може да се засили допълнително, кара правителствата да поставят своите политики в областта на околната среда в центъра на своите приоритети. Африканските държави обаче трябва да се справят с други предизвикателства, особено по отношение на намаляването на бедността, социалната защита или здравното осигуряване, което обяснява защо развитието на съответните им фискални политики в контекста на енергийния преход не е без да създава трудности.

Ускорете енергийния преход

Освен това, ако създаването на данъчна система, която вероятно ще позволи и ускори енергийния преход, все още не е техният първи приоритет, има определен брой нефискални ограничения (които освен това не са специфични за африканските държави), които също го правят да не насърчава енергийния преход: висока цена на инвестицията в производството на възобновяеми енергийни източници, свързана с липса на финансиране, липса на умения и технически персонал (инженери или квалифицирани техници), недостатъчен местен капацитет за проектиране и производство на технологично оборудване и, накрая, осведомеността на широката общественост за предизвикателствата на все още ембрионалния енергиен преход.

Макар че данъчното облагане може да се разглежда като инструмент, предназначен за финансиране на бюджет или за попълване на хазната на държава или местна власт, то може да се разглежда и като средство за въздействие върху индивидуалното и/или колективно икономическо поведение. В тази перспектива можем да разберем по-добре каква роля може да играе данъчното облагане и до каква степен може да бъде важен лост за въздействие върху тези поведения.

Традиционно класическото данъчно облагане на дадена държава се състои от преки и косвени данъци, такси за регистрация, продукти на монополи, мита и подаръци и завещания, докато зеленото данъчно облагане е концепция, която е определена от ОИСР като обхващаща "данъци, такси и такси чиято основа е съставена от замърсител или по-общо от продукт или услуга, които влошават околната среда или които водят до налог върху природните ресурси, възобновяеми или невъзобновяеми “. В рамките на това екологично данъчно облагане има определен брой данъчни мерки, допринасящи за енергийния преход, които могат да имат стимулиращ или, обратно, репресивен характер.

Следователно данъчното облагане на африканските държави трябва да бъде коригирано по такъв начин, че да насърчи икономическите участници да се присъединят към проекти, насочени специално към енергийния преход и по-общо към опазването на околната среда, докато 22-рата конференция на страните по климата (COP 22) току-що приключи в Маракеш на африканския континент.

Представяне на преглед на съществуващите данъчни системи в полза на енергийния преход в Африка

В Африка можем да видим съществуването на механизми или данъчни режими, подходящи за развитие на енергийния преход. Те често са разпръснати в различни текстове и имат доста ограничен обхват. Тези механизми се състоят от репресивни и стимулиращи мерки.

Репресивни данъчни мерки